Beleidsregel · BWBR0027905
Beleidsregel maatregelenbeleid certificering Arbeidsomstandighedenwet en Warenwet
Gelet op artikel 20 van de Arbeidsomstandighedenwet, artikel 7a van de Warenwet, artikel 1.5c van het Arbeidsomstandighedenbesluit, artikel 15b van het Warenwetbesluit containers, artikel 22b van het Warenwetbesluit drukapparatuur, artikel 12a van het Warenwetbesluit drukvaten van eenvoudige vorm, artikel 17b van het Warenwetbesluit explosieveilig materieel, artikel 25 van het Warenwetbesluit liften, artikel 6i van het Warenwetbesluit machines en artikel 6f van het Warenwetbesluit persoonlijke beschermingsmiddelen;
Besluit:
Deze beleidsregel zal met de toelichting en de bijlagen in de Staatscourant worden geplaatst.
Den Haag6 juli 2010De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,J.P.H.Donner.Indien door of namens de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid wordt geconstateerd dat een door hem aangewezen certificatie- en keuringsinstelling niet of niet volledig voldoet aan een of meer van de bepalingen, bedoeld in de bijlagen A tot en met D bij deze beleidsregel, dan wordt door of namens de minister de aanwijzing van de aangewezen instelling gewijzigd, geschorst of ingetrokken.
Bij toepassing van het eerste lid, wordt onderscheid gemaakt tussen:
- a.
feiten waarvoor eerst een waarschuwing wordt gegeven en pas in tweede instantie, nadat is vastgesteld dat de geconstateerde afwijking niet binnen redelijke termijn is opgeheven, de aanwijzing van de aangewezen instelling zal worden gewijzigd (categorie A);
- b.
feiten die direct leiden tot het voorwaardelijk intrekken dan wel het wijzigen van de aanwijzing van de aangewezen instelling (categorie B);
- c.
feiten die direct leiden tot het schorsen van de aanwijzing (categorie C), of
- d.
feiten die direct leiden tot het intrekken van de aanwijzing (categorie D).
Een wijziging van de aanwijzing, bedoeld in tweede lid, onder b, van de aangewezen instelling leidt er in elk geval toe dat de looptijd van de aanwijzing met een half jaar wordt verkort, tenzij de op het moment van constatering van het bedoelde feit nog resterende looptijd van de aanwijzing minder is dan een half jaar, in welk geval de aanwijzing wordt ingetrokken.
Een schorsing van een aanwijzing, bedoeld in het tweede lid, onder c, houdt in elk geval in het niet meer bevoegd zijn tot het verstrekken van certificaten. De periode van schorsing bedraagt tenminste drie maanden, tenzij de op het moment van constatering van bedoeld feit nog resterende looptijd van de aanwijzing minder is dan drie maanden, in welk geval de aanwijzing wordt ingetrokken.
Bij de toepassing van het tweede tot en met vierde lid, worden de volgende verzwaringen toegepast:
- a.
indien op het moment van controle of onderzoek van een instelling drie of meer afwijkingen, niet zijnde afwijkingen uit categorie D, uit één categorie worden geconstateerd, dan wordt de maatregel opgelegd die behoort bij de naastgelegen hogere categorie;
- b.
indien binnen een periode van twee jaar, gerekend vanaf de datum waarop aan een aangewezen instelling een maatregel is opgelegd dezelfde afwijking wordt geconstateerd die tot de eerdere maatregel heeft geleid, dan wordt de maatregel opgelegd die behoort bij de naastgelegen hogere categorie;
- c.
indien op een bepaald moment meerdere afwijkingen worden geconstateerd die in verschillende categorieën vallen, dan zal de afwijking waarop de zwaarste maatregel is gesteld, bepalend zijn voor de door of namens de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid op te leggen maatregel.
Er wordt alleen besloten tot het opleggen van een lichtere maatregel dan die volgt uit dit artikel, indien de toepassing daarvan voor een instelling of diens certificaathouders gevolgen zal hebben die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zijn in verhouding tot de met deze beleidsregel te dienen doelen, een en ander ter beoordeling van de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid.
Deze beleidsregel wordt aangehaald als: Beleidsregel maatregelenbeleid certificering Arbeidsomstandighedenwet en Warenwet.
Deze beleidsregel treedt voor een werkveld in werking met ingang van het tijdstip waarop voor het desbetreffende werkveld de ministeriële regeling in werking treedt, bedoeld in:
- a.
artikel I, onderdeel E, artikel 9.37c, tweede lid;
- b.
artikel II, onderdeel G, artikel 15f, tweede lid;
- c.
artikel III, onderdeel M, artikel 39d, tweede lid;
- d.
artikel IV, onderdeel D, artikel 16, tweede lid;
- e.
artikel V, onderdeel C, artikel 25, tweede lid;
- f.
artikel VI, onderdeel I, artikel 30, tweede lid;
- g.
artikel VII, onderdeel F, artikel 7b, tweede lid, of
- h.
artikel VIII, onderdeel D, artikel 8, tweede lid,
van het Besluit van 7 september 2009 tot wijziging van het Arbeidsomstandighedenbesluit en enige Warenwetbesluiten in verband met de herziening van het stelsel van certificatie (Stb. 395, 2009).
Toetspunt | Juridische basis |
Cki1 maakt beslissing m.b.t certificaat niet binnen 4 weken kenbaar aan aanvrager. | Aanwijzingsbeschikking cki voor specifiek werkveld |
De kosten die de cki bij het afgeven van een certificaat in rekening brengt zijn niet op zorgvuldige en transparante wijze tot uitdrukking gebracht, en voldoen niet aan de eisen van redelijkheid en proportionaliteit | |
Cki meldt niet of te laat aan de Minister van SZW het: • weigeren van een certificaat; • intrekken/schorsen van een certificaat; • weigeren van een verklaring van overeenstemming; • intrekken van een verklaring van overeenstemming. | Aanwijzingsbeschikking cki voor specifiek werkveld |
Er is geen integriteitscode | Aanwijzingsbeschikking cki voor specifiek werkveld |
Cki beschikt niet over een behoorlijk registratie-/administratiesysteem waarin de gegevens die samenhangen met en betrekking hebben op de uitvoering van haar taken, op een systematische wijze zijn vastgelegd,dan wel zijn aan de hand van deze gegevens de gekeurde of gecertificeerde objecten niet afdoende te identificeren. | Arbobesluit art 1.5a 1e lid onder d en Arbobesluit art 1.5c 3e lid onder c en overeenkomstige warenwetbesluiten |
Cki voldoet niet aan het volgende: • De cki beschikt niet over de polis van de afgesloten verzekering tegen wettelijke aansprakelijkheid tegen alle risico’s die voortvloeien uit de uitoefening van de taken waarvoor zij is aangewezen • De WA-verzekering biedt onvoldoende dekking | Arbobesluit art 1.5a 1e lid onder e en Arbobesluit art 1.5c 3e lid onder c en overeenkomstige warenwetbesluiten |
Cki voldoet niet aan het volgende: Indien een wijziging plaatsvindt in de gegevens op grond waarvan de cki is aangewezen, doet de cki hiervan terstond mededeling aan de Minister van SZW. | Aanwijzingsbeschikking cki voor specifiek werkveld en Arbobesluit art 1.5e 3e lid en Arbobesluit art 1.5c 3e lid onder c en overeenkomstige warenwetbesluiten |
Cki voldoet niet aan het volgende: Indien een cki voornemens is een of meer van de taken waarvoor zij is aangewezen, te beëindigen, doet zij hiervan terstond mededeling aan de Minister van SZW en de certificaathouders. In dat geval worden door de cki de vereiste gegevens overgedragen aan de Minister van SZW dan wel, na toestemming van de Minister van SZW en de certificaathouders, aan een andere cki die voor dezelfde taken is aangewezen. | Aanwijzingsbeschikking cki voor specifiek werkveld en Arbobesluit art 1.5e 3e lidArbobesluit art 1.5c 3e lid onder c en overeenkomstige warenwetbesluiten |
Overeenkomst tussen cki en beheerstichting is niet afgesloten of niet meer geldig (uitsluitend van toepassing indien er een beheersstichting is voor het betreffende werkveld) | Aanwijzingsbeschikking cki voor specifiek werkveld en Arbobesluit art 1.5a 1e lid onder f Arbobesluit art 1.5c 3e lid onder c en overeenkomstige warenwetbesluiten |
Cki voldoet niet aan het volgende: De cki zendt het verslag van zijn werkzaamheden over het afgelopen jaar, jaarlijks vòòr 1 maart aan het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (Arbeidsinspectie) | Aanwijzingsbeschikking cki voor specifiek werkveld en Arbobesluit art 1.5c 3e lid onder c; en overeenkomstige warenwetbesluiten |
Cki voldoet niet aan het volgende: De cki bewaart de gegevens met betrekking tot afgifte, wijziging, schorsing en intrekking van certificaten van goedkeuring tenminste tienjaar in haar administratie. | Aanwijzingsbeschikking cki voor specifiek werkveld en overeenkomstige warenwetbesluiten |
Cki voldoet niet aan het volgende: Cki neemt met betrekking tot haar administratie en archieven de beheersregels in acht, zoals opgenomen in de aanwijzingsbeschikking | Aanwijzingsbeschikking cki voor specifiek werkveld |
Cki voldoet niet aan het volgende: De cki informeert de Directeur Arbo van de Arbeidsinspectie in Utrecht onmiddellijk indien bij een keuring tekortkomingen worden geconstateerd, die een bedreiging vormen voor leven of gezondheid van personen. | Aanwijzingsbeschikking cki voor specifiek werkveld en Arbobesluit art 1.5c 3e lid onder c en overeenkomstige warenwetbesluiten |
Cki voldoet niet aan het volgende: De cki pleegt bij haar taakuitoefening overleg met de andere aangewezen instellingen over een juiste en zo veel mogelijk uniforme toepassing van relevante (certificatie)procedures, onderzoeksmaatstaven en normen. Daarnaast blijft de cki zich aantoonbaar vertegenwoordigen in het georganiseerd nationaal overleg van de aangewezen certificerende instellingen. | Aanwijzingsbeschikking cki voor specifiek werkveld |
Cki voldoet niet aan het volgende: De cki verstrekt op een met redenen omkleed verzoek afschriften van dossiers en andere benodigde informatie aan een andere instelling, voor zover dit in verband met een goede uitvoering van keuringen noodzakelijk is. | Aanwijzingsbeschikking cki voor specifiek werkveld |
Een cki houdt zich niet aan het werkveldspecifieke certificeringsschema | Aanwijzingsbeschikking cki voor specifiek werkveld |
Een cki houdt zich niet aan het werkveldspecifieke schema voor aanwijzing en toezicht | Aanwijzingsbeschikking cki voor specifiek werkveld |
De cki voldoet niet aan het volgende: De cki verstrekt aan de toezichthouder alle benodigde informatie indien zij weet of kan weten dat de veiligheid of gezondheid van werknemers of derden door werkzaamheden die door een door haar afgegeven certificaat als bedoeld in art 20, eerste lid van de Arbowet worden gereguleerd, in gevaar wordt of kan worden gebracht | Aanwijzingsbeschikking cki voor specifiek werkveld en Arbobesluit art 1.5c 3e lid onder c en overeenkomstige warenwetbesluiten |
Toetspunt | Juridische basis |
Ten onrechte certificaat afgegeven | Arbobesluit art 1.5a 1e lid onder g en Arbobesluit art 1.5c 3e lid onder c en overeenkomstige warenwetbesluiten |
Certificaat voldoet niet aan de eisen | Arbobesluit art 1.5a 1e lid onder g en Arbobesluit art 1.5c 3e lid onder c en overeenkomstige warenwetbesluiten |
Certificaat ten onrechte geweigerd | Arbobesluit art 1.5a 1e lid onder g en Arbobesluit art 1.5c 3e lid onder c en overeenkomstige warenwetbesluiten |
Certificaat ten onrechte ingetrokken | Arbobesluit art 1.5a 1e lid onder g en Arbobesluit art 1.5c 3e lid onder c en overeenkomstige warenwetbesluiten |
Certificaat ten onrechte geschorst | Arbobesluit art 1.5a 1e lid onder g en Arbobesluit art 1.5c 3e lid onder c en overeenkomstige warenwetbesluiten |
Cki handelt onrechtmatig of ondoeltreffend | |
Geen inschrijving meer bij de Nederlandse Kamer van Koophandel of bij een Kamer van Koophandel (of vergelijkbare instelling) in het buitenland | Indirect uit Arbobesluit art 1.5a 1e lid onder a |
Cki handelt niet conform de aanwijzingen gegeven door de Minister van SZW m.b.t uitoefening van haar taak | Aanwijzingsbeschikking cki voor specifiek werkveld en |
Cki voldoet niet aan de volgende punten: De cki zal de afgifte van certificaten en de daaraan voorafgaande beoordeling van onderzoeksresultaten niet uitbesteden aan anderen. De cki zorgt ervoor dat anderen, bedoeld in artikel 7a, tweede lid, van de Warenwet, die de in dat artikellid bedoelde beproevingen verrichten, daarbij de wet, het besluit, de regeling en indien van toepassing de richtlijn in acht nemen. De cki legt de daarvoor noodzakelijke afspraken schriftelijk vast en houdt een register bij, aan de hand waarvan bedoelde anderen en de door deze uit te voeren beproevingen per soort afdoende kunnen worden geïdentificeerd | Aanwijzingsbeschikking cki voor specifiek werkveld en overeenkomstige warenwetbesluiten |
De cki onderneemt ten onrechte geen actie richting de certificaathouder indien het door de Minister van SZW vastgestelde schema voor aanwijzing en toezicht dit vereist | Aanwijzingsbeschikking cki voor specifiek werkveld en Arbobesluit art 1.5a 1e lid onder g Arbobesluit art 1.5c 3e lid onder c en overeenkomstige warenwetbesluiten |
Toetspunt | Juridische basis |
Er is niet langer een voldoende vastgelegd kwaliteitssysteem | Arbobesluit art 1.5a 1e lid onder g en Arbobesluit art 1.5c 3e lid onder c en overeenkomstige warenwetbesluiten |
Cki is niet onafhankelijk van diegene die bij het resultaat van de uitvoering van de taken waarvoor zij is aangewezen, belang heeft | Arbobesluit art 1.5a 1e lid onder b en Arbobesluit art 1.5c 3e lid onder c en overeenkomstige warenwetbesluiten |
Cki beschikt niet over voldoende deskundigheid of outillage om de uitvoering van de taken waarvoor zij is aangewezen, naar behoren te vervullen | Arbobesluit art 1.5a 1e lid onder c en Arbobesluit art 1.5c 3e lid onder c en overeenkomstige warenwetbesluiten |
Cki functioneert niet naar behoren | Arbobesluit art 1.5a 1e lid onder g en Arbobesluit art 1.5c 3e lid onder c en overeenkomstige warenwetbesluiten |
Cki verleent geen toegang aan de Raad voor Accreditatie (bij controle of herbeoordeling) De cki verleent de personen, die met het toezicht op de naleving van het bij of krachtens de wet bepaalde zijn belast, toegang tot alle plaatsen waarvan de betreding voor de vervulling van hun taak nodig is en verschaft hen op hun verzoek alle voor dit toezicht van belang zijnde informatie | Aanwijzingsbeschikking cki voor specifiek werkveld Arbowet, Warenwet en artikel 5:15 Algemene wet bestuursrecht |
Toetspunt | Juridische basis |
Cki is geen rechtspersoon meer | Arbobesluit art 1.5a 1e lid onder a en Arbobesluit art 1.5c 3e lid onder c en overeenkomstige warenwetbesluiten |
Cki heeft gedurende een aaneengesloten periode van twee jaar geen werkzaamheden uitgevoerd, waarvoor zij is aangewezen | Arbobesluit art 1.5c 3e lid onder d; en overeenkomstige warenwetbesluiten |