OpenWet Connect
U bekijkt een oudere versie van dit document, geldig op 08-02-2003.
Wijzigingen Officiële bron
Regeling financiering en verantwoording Wet sociale werkvoorzieningRegeling financiering en verantwoording Wet sociale werkvoorzieningDe Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,

Gelet op de artikelen 1, eerste lid, onderdelen i, o en p, en tweede lid, 3, eerste en tweede lid, 9, derde lid, 10, zevende lid, en 11, derde lid, van het Besluit financieel verdeelmodel sociale werkvoorziening;

Besluit:

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

’s-Gravenhage16 december 1997De Minister voornoemd, A.P.W.Melkert
1

In deze regeling wordt verstaan onder:

a. de wet:

de Wet sociale werkvoorziening;

b. het besluit:

het Besluit financieel verdeelmodel sociale werkvoorziening:

c. de minister:

de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid.

2

In deze regeling wordt onder de gemeente tevens verstaan de gemeente die:

  1. a.

    personen op de wachtlijst, bedoeld in artikel 7, eerste lid, van het Besluit indicatie sociale werkvoorziening heeft staan waarvoor door het Rijk over het lopende subsidiejaar geen subsidie in het kader van de wet is verleend;

  2. b.

    één of meer dienstbetrekkingen is aangegaan dan wel één of meer arbeidsovereenkomsten als bedoeld in artikel 7 van de wet tot stand heeft doen komen met personen die behoren tot de doelgroep van de wet, maar voor wie door het Rijk over het lopende subsidiejaar geen subsidie in het kader van de wet is verleend.

1

De factor, bedoeld in artikel 1, eerste lid, onder i, van het besluit bedraagt voor de jaren 2001, 2002 en 2003: 1.

2

Het deel, bedoeld in artikel 1, eerste lid, onder o, van het besluit bedraagt voor het jaar 2001: 75%, voor het jaar 2002: 85% en voor het jaar 2003: 76%.

3

De factor, bedoeld in artikel 1, eerste lid, onder p, van het besluit bedraagt:

  1. a.

    voor het jaar 2001: 1,428;

  2. b.

    voor het jaar 2002: 1,376;

  3. c.

    voor het jaar 2003: 0,547.

4

De factor, bedoeld in artikel 1, tweede lid, bedraagt voor een arbeidsplaats van een werknemer die is ingedeeld in de arbeidshandicapcategorie licht 1 en voor de werknemer die is ingedeeld in de arbeidshandicapcategorie ernstig 1,25.

5

De factor, bedoeld in artikel 3, tweede lid, van het besluit bedraagt voor de jaren 2001 en 2002: 1,013 en voor het jaar 2003: 0,991.

Van de beschikbare begrotingsmiddelen voor het jaar 2002 worden voor de toepassing van artikel 3, eerste lid, van het besluit, de volgende middelen buiten beschouwing gelaten:

  1. a.

    € 1,724 miljoen ten behoeve van scholingsmiddelen;

  2. b.

    € 2,269 miljoen ten behoeve van de Stichting beheer collectieve middelen sociale werkvoorziening;

  3. c.

    € 1,815 miljoen ter verdere ondersteuning van de implementatie van de wet, en

  4. d.

    € 1,815 miljoen ten behoeve van een premie voor de gemeente voor uitstroom vanuit de wet naar regulier werk.

Van de beschikbare begrotingsmiddelen voor het jaar 2003 worden voor de toepassing van artikel 3, eerste lid, van het besluit, de volgende middelen buiten beschouwing gelaten:

  1. a.

    € 1,724 miljoen ten behoeve van scholingsmiddelen, Stichting beheer collectieve middelen sociale werkvoorziening;

  2. b.

    € 2,269 miljoen ten behoeve van verbetering arbeidsvoorwaarden, Stichting beheer collectieve middelen sociale werkvoorziening;

  3. c.

    € 1,5 miljoen ter verdere ondersteuning van de implementatie van de wet;

  4. d.

    € 2,0 miljoen ten behoeve van implementatie overdracht indicatiestelling van gemeenten naar de Centrale organisatie Werk en inkomen, genoemd in hoofdstuk 4 van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen;

  5. e.

    € 0,6 miljoen ten behoeve van het arbo-convenant Wet sociale werkvoorziening.

Vervallen

Vervallen

Artikel 9, derde lid, van het besluit is van toepassing op de in dat artikel bedoelde personen werkzaam bij de blindenwerkplaats Blizo, behorend tot de bestuurlijke eenheid WSD te Boxtel, en de blindenwerkplaats Proson, behorend tot de bestuurlijke eenheid DSW, te Nunspeet.

Vervallen

1

De gemeente aan wie over een subsidiejaar de subsidie is verleend draagt er zorg voor dat de minister uiterlijk op 1 juli van het daaropvolgende subsidiejaar het in bijlage 2 bij deze regeling opgenomen verslag, bedoeld in artikel 13, vierde lid, van de wet heeft ontvangen. De bij het verslag te voegen verklaring, bedoeld in artikel 13, vierde lid, van de wet is ingericht volgens het model dat als bijlage 3 bij deze regeling is opgenomen. De verklaring is gebaseerd op een onderzoek dat is uitgevoerd overeenkomstig het in bijlage 4 bij deze regeling beschreven controle- en rapportageprotocol.

2

De gemeente aan wie over een subsidiejaar de subsidie is verleend draagt er zorg voor dat de minister uiterlijk op 1 mei van het daaropvolgende subsidiejaar het onderdeel `Voorlopige financiële informatie' van het verslag heeft ontvangen.

3

De gemeente aan wie over een subsidiejaar de subsidie is verleend draagt er zorg voor dat de minister uiterlijk op 1 maart van het daaropvolgende subsidiejaar het onderdeel `Voorlopige volume informatie' van het verslag heeft ontvangen.

4

De gemeente aan wie over een subsidiejaar de subsidie is verleend draagt er zorg voor dat voor de subsidievaststelling van het daarop volgende subsidiejaar ten minste de in bijlage 7 bij deze regeling bedoelde gegevens met betrekking tot het toezicht van de minister in de administratie zijn vastgelegd.

5

Bij de indiening van de in dit artikel genoemde bijlagen 2 en 3 maakt de gemeente gebruik van de daarvoor door de minister verstrekte formulieren, die zijn ingericht overeenkomstig de in die leden bedoelde modellen en zijn voorzien van een voor iedere gemeente uniek kenmerk.

De gemeente aan wie over een subsidiejaar de subsidie is verleend draagt er zorg voor dat de minister desgevraagd aanvullende informatie of gegevens die verband houden met de uitvoering van de wet binnen een daartoe door hem vastgestelde termijn en op een door hem aangegeven wijze heeft ontvangen.

Op verzoek van de minister verstrekt de gemeente aan wie over een subsidiejaar de subsidie is verleend gegevens of informatie, bedoeld in de artikelen 6 en 6a, aan personen of instanties die in zijn opdracht informatie vragen of de gegevens bewerken.

1

Deze regeling treedt in werking op het tijdstip waarop het Besluit financieel verdeelmodel sociale werkvoorziening in werking treedt.

2

De bij deze regeling behorende bijlagen liggen met ingang van 1 januari 1998 ter inzage bij het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid.

Deze regeling wordt aangehaald als: Regeling financiering en verantwoording Wet sociale werkvoorziening.

Ligt ter inzage bij het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid.

Ligt ter inzage bij het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid.

De hierna genoemde hoofdstukken en artikelen corresponderen met de tekst van de Wet sociale werkvoorziening.

Artikel 1

Aantekening, indien dit speelt, van gemeenschappelijke regeling op grond van artikel 8, eerste lid WGR, alsmede samenstelling van dit Openbaar Lichaam.

Overige in dit artikel genoemde onderwerpen worden geregeld bij hoofdstuk 5: de Indicatie.

Artikel 2

Algemeen:

  1. Aantal ingezetenen (behorend tot de doelgroep), die blijkens een (her-)indicatiebeschikking tot de doelgroep behoren, waarmee de gemeente of het Openbaar Lichaam een dienstbetrekking krachtens arbeidsovereenkomst heeft afgesloten (de mate waarin bevorderingsplicht is gerealiseerd);

  2. Aantekening dat arbeidsovereenkomsten zijn vastgesteld conform de bepalingen van titel 7A BW;

  3. Vastleggen in arbeidsovereenkomst het aantal te werken uren per week;

  4. Indien relevant, aanwezigheid van aanwijzingsbesluit waarin geregeld de inhoud van de rechtsbetrekking tussen gemeente en betrokken rechtspersoon.

  5. Duidelijkheid gegeven over de feitelijke verantwoordelijkheidsverdeling onder handhaving van bestuurlijke verantwoordelijkheid van gemeente voor de uitvoering.

Artikel 4

Uit een document moet blijken op welke wijze de samenwerking tussen betrokken partijen gestalte krijgt, specifiek t.a.v. de in artikel 4 beschreven doelgroepen.

Artikel 5

Model of richtlijnen waaruit objectieve prijsstelling op grond van calculatie blijkt.

Artikel 6

Persoonsniveau:

  1. datum opzegging dienstbetrekking bij gebleken niet-medewerking aan herindicatie;

  2. datum opzegging dienstbetrekking bij gebleken weigering meewerken aan het behoud dan wel het bevorderen van zijn arbeidsbekwaamheid: aanwezigheid van advies hierover van Indicatiecommissie

  3. datum opzegging dienstbetrekking, indien niet meer behorend tot de doelgroep:

    1. aangegeven datum beschikbaarheid alternatieve opvangmogelijkheid;

    2. vaststellen datum weigering van aanbod passende arbeid;

    3. aanwezigheid onaantastbaar geworden herindicatiebeschikking.

Artikel 7

Algemeen:

  1. Aangeven op welke wijze gemeente toezicht houdt op de begeleidingsorganisatie( s).

  2. Controle zichtbaar of personen die feitelijke begeleiding geven, verbonden zijn via contract of overeenkomst aan de rechtspersoon die tot doel heeft de inpassing en begeleiding te verrichten.

  3. Zichtbare verificatie op overige controlepunten ex artikel 6 van het Besluit Arbeidsinpassing en begeleiding sociale werkvoorziening;

  4. Vastlegging van gemaakte afspraken met de werkgever, waaronder de (loon)kostensubsidie en vergoeding als bedoeld in artikel 3, vierde lid, van het Besluit arbeidsinpassing en begeleiding sociale werkvoorziening.

Persoonsniveau:

  1. In voorkomende situaties (na 6 maanden ex artikel 4, tweede lid, Besluit arbeidsinpassing en begeleiding sociale werkvoorziening) vastlegging van de mededeling van de gemeente dat aan betrokkene automatisch toestemming wordt verleend om zelf te voorzien in een begeleidwerken plaats;

  2. Aanwezigheid afschrift van de arbeidsovereenkomst, waarin in ieder geval het aantal werkuren per week is vastgelegd;

  3. Vastlegging gemiddelde begeleidingstijd inclusief op de werkplek uitgedrukt in een percentage (artikel 5 van het Besluit arbeidsinpassing en begeleiding sociale werkvoorziening).

Artikel 8

Zie hoofdstuk 2 Algemeen; arbeidsovereenkomsten.

Artikel 9, eerste lid, onder a

Algemeen:

Het aantal in het betreffende jaar gerealiseerde arbeidsjaren uit dienstbetrekkingen en arbeidsovereenkomsten op basis van volledige werkweken.

Persoonsniveau:

De arbeidshandicapcategorie, zoals vastgesteld door de gemeente naar aanleiding van het advies van de indicatiecommissie en de eventuele afwijking van het advies met motiverende redenen door gemeente.

Artikel 9, eerste lid, onder b

Persoonsniveau:

  1. Aanwezigheid van onaantastbaar geworden herindicatiebeschikking m.b.t. vaststelling ’niet meer behorend tot de doelgroep’;

  2. Datum feitelijke beschikbaarheid alternatieve opvangmogelijkheid;

  3. Datum weigering aanbod van passende arbeid onder normale omstandigheden;

  4. Aantekening dat geldende opzegtermijn is toegepast.

Artikel 9, eerste lid, onder c

Vindt uitwerking in alle hier weergegeven artikelen

Artikel 9, eerste lid, onder d

Algemeen:

  1. Aanwezigheid bestemmingsbesluit in het jaar na het jaar van verlening t.a.v. besteding subsidie-overschot (niét eventueel positief exploitatie saldo!) voor Wsw- dan wel WIW-uitvoering. Tevens aangeven van termijn waarbinnen feitelijke besteding moet plaatsvinden.

  2. Weergave van de feitelijke besteding van subsidie-overschot van de subsidie voor het jaar ’t’(op betreffende jaaropgave die correspondeert met de aangegeven termijn).

Artikelen 11 en 12:

Algemeen:

  1. De aanwezigheid gemeentelijk besluit (gemeenteraadsbesluit) over taak en werkwijze commissie en gemeente bij (her)indicatie en voorgenomen opzegging van dienstbetrekking;

    Hierin c.q. op grond hiervan is vastgelegd:

    1. de functionele samenstelling van de Indicatiecommissie (cf. Wet, Besluit en Regeling indicatie sociale werkvoorziening) plus een verklaring dat er geen sprake is van incompatibiliteiten;

    2. indien van toepassing, functiebeschrijving aanwezig van ambtelijke ondersteuning van de commissie;

    3. het voorgeschreven kwaliteitszorgsysteem met beschrijving van de verschillende onderdelen/stappen

    4. volgens artikel 9, tweede en derde lid, van de Regeling indicatie sociale werkvoorziening

  2. Aanwezigheid van mandateringsregeling van besluitvorming aan gemeenteambtenaar m.b.t.de indicatievaststelling

Persoonsniveau:

  1. Aanvraag

    1. aanvraag van betrokkene;

    2. datum ontvangst aanvraag;

    3. ondertekening aanvraag;

    4. in geval van niet-zelf ondertekening: reden zichtbaar;

    5. toestemming van betrokkene zichtbaar voor raadpleging relevante experts;

    6. afschrift aanwezig van bewijs van inschrijving in gemeente;

    7. afschrift aanwezig van inschrijving als werkzoekende bij Arbeidsvoorzieningsorganisatie.

  2. Advies Indicatiecommissie

    1. datum ontvangst van adviesaanvraag door commissie aan te tekenen op het advies;

    2. aanwezigheid advies;

    3. datum advies;

    4. schriftelijk rapport van het gehouden onderzoek toegevoegd.

  3. De Indicatie

    1. zichtbaarheid van vaststelling door gemeente van volledigheid onderzoeksrapport bij advies (onderwerpen ex artikel 3 van het Besluit indicatie sociale werkvoorziening);

    2. tijdigheid vaststelling indicatie: datum vastleggen van vaststelling indicatie;

    3. beschikking ex artikel 11, eerste lid, van de wet aanwezig;

    4. volledigheid indicatiebesluit:

      1. advies van de Indicatiecommissie aanwezig;

      2. geldigheidsduur vermeld conform Regeling Indicatie sociale werkvoorziening;

      3. vaststelling behorend tot doelgroep (zie facetten artikel 1, eerste lid van de wet);

      4. indeling betrokkene in een van de drie arbeidshandicapcategoriëen inclusief aanduiding van prestatieniveau ex artikel 6, vijfde lid Besluit indicatie sociale werkvoorziening;

      5. beschrijving van in eerste aanleg noodzakelijk bevonden voorzieningen of maatregelen van/ in werkomstandigheden m.b.t. het verrichten van arbeid van betrokkene;

      6. oordeel over eventuele toepassing hoofdstuk 3 van de wet (aangeven of betrokkene in aanmerking komt);

      7. oordeel over eventuele toepassing van scholingstraject;

      8. kennisgeving indicatie aan aanvrager en rechtspersoon ex art. 2, derde lid van de wet.

  4. Herindicatie

    1. tijdigheid aanvrage advies tot herindicatie: datum;

    2. herindicatieadvies en onderzoeksrapport in dossier aanwezig;

    3. datum herindicatiebeschikking;

    4. geldigheidsduur herindicatie vermeld;

    5. bij herindicatie in situaties als bedoeld in art. 8, vijfde lid van het Besluit indicatie sociale werkvoorziening, vaststelling dat herindicatie beperkt is gebleven tot beoordeling van het in staat zijn tot arbeid als bedoeld in hoofdstuk 3 van de wet.

N.B: Géén indicatie van personen die op de dag voorafgaand aan de inwerkingtreding van de wet werkzaam waren met toepassing van de artikelen 11 en 12 van de ’Regeling samenloop arbeidsongeschiktheidsuitkering met inkomsten uit arbeid’ en de ’Regeling vergoeding persoonlijke ondersteuning gehandicapte werknemers’; zie artikel 8, eerste en tweede lid, Besluit arbeidsinpassing en begeleiding sociale werkvoorziening.

  1. Lijst van ingezetenen behorend tot doelgroep en wachtlijst

    1. aanwezigheid van lijst van ingezetenen die tot de doelgroep van de wet behoren;

    2. apart of als te onderscheiden onderdeel van de ’lijst van ingezetenen behorend tot de doelgroep’ aanwezig de wachtlijst met geïndiceerde personen;

    3. datum aanvraag van geïndiceerden zichtbaar op wachtlijst;

    4. aanwezigheid voorgeschreven persoons- en andere gegevens ex art. 7, derde lid a t/m g van Indicatiebesluit;

    5. datum van verwijdering van wachtlijst met reden van verwijdering aangegeven (ex artikel 7, vierde lid, van het Besluit indicatie sociale werkvoorziening);

    6. terugkeergarantieregelingen cf. artikel 7, zesde, zevende en achtste lid, Besluit indicatie sociale werkvoorziening:

      1. op verzoek betrokkene;

      2. bewaking van de werkingsduur garantieregeling.

  2. Overgangsrecht bestaande wachtlijst

    1. tijdigheid indicatie personen op wachtlijst ex art. 1, onder b, van het Besluit indicatie sociale werkvoorziening zoals dit besluit luidde tot datum inwerkingtreding Wsw: aangeven datum van indicatie betrokkene;

    2. juistheid volgorde van plaatsing = conform datum waarop persoon was toegelaten tot personenkring van de WSW (deze oorspronkelijke datum vermelden).

  3. Overgangsrecht terugkeergarantie

    1. voor bedoelde personen terugkeer op wachtlijst zonder indicatie of herindicatie;

    2. datum verwijdering van oude wachtlijst;

    3. datum ingang garantieplaatsing op nieuwe wachtlijst;

    4. voor betrokken personen tevens bij voorrang arbeidsovereenkomst c.q. dienstbetrekking aangeboden bij onvrijwillige werkloosheid (bij dienstbetrekking onvrijwillige werkloosheid binnen één jaar); cf. artikel 12, tweede en derde lid Besluit indicatie sociale werkvoorziening.

Artikel 13

Aan de administratie zijn eisen van controleerbaarheid van de besluitvormings-, uitvoerings-, controle-, en verantwoordingsprocessen gesteld.

Artikel 16

Alle dienstbetrekkingen van vlak voor het inwerking treden van de Wsw alsmede de daaruit voortvloeiende rechten en verplichtingen zijn gehandhaafd.

Artikel 20

Instelling ondernemingsraad (toetspunt in jaar waarin de 2-jaarstermijn verloopt)