Ministeriële regeling · BWBR0009476
Regeling subsidiëring kwaliteit Groene Hart
Gelet op de artikelen 2 en 4 van de Kaderwet LNV-subsidies;
Besluit:
Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.
De Minister van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij, J.J. vanAartsenIn deze regeling wordt verstaan onder:
a.minister:Minister van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij;
b.Groene Hart:Groene Hart, zoals aangegeven op de kaart bij de Actualisering Vierde nota over de ruimtelijke ordening extra (kamerstukken II 1997/1998, 25180, nrs. 3-4, bladzijde 22);
c.landbouw:akkerbouw, weidebouw, veehouderij, pluimveehouderij, tuinbouw - daaronder begrepen fruitteelt en het kweken van bomen, bloemen en bloembollen - en elke andere vorm van bodemcultuur met uitzondering van bosbouw;
d.landbouwbedrijf:geheel of gedeelte van productie-eenheden in Nederland bestaande uit grond en een of meer bedrijfsgebouwen of gedeelten daarvan, uitsluitend of onder meer dienende ter uitoefening van de landbouw;
e.landbouw-zorgcombinatie:landbouwbedrijf waarop landbouwfuncties en functies op het gebied van kinderopvang, jongerenzorg, ouderenzorg, verslaafdenzorg, delinquentenzorg, psychiatrische zorg of gehandicaptenzorg worden gecombineerd;
f. directeur:directeur van de Dienst Landelijk Gebied van het Ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij;
g. bestuurlijk platform:Bestuurlijk Platform Groene Hart zoals ingesteld bij besluit van 24 oktober 1996 van de in het Bestuurlijk Platform Groene Hart vertegenwoordigde overheden en maatschappelijke organisatie, hetgeen ter inzage ligt in de bibliotheek van het Ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij te Den Haag;
h.verordening (EG) nr. 1257/1999:verordening (EG) nr. 1257/1999 van de Raad van de Europese Unie van 17 mei 1999 betreffende steun voor plattelandsontwikkeling uit het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL) en tot wijziging en instelling van een aantal verordeningen (PbEG L160/80);
i. bezoekerscentrum:een voor het publiek vrij toegankelijke accommodatie, waar voorlichting of onderricht wordt gegeven over natuur, milieu, recreatie en landschap.
De minister kan ter verhoging van de kwaliteit van de natuur, de recreatie, het milieu en het landschap alsmede ter versterking van de duurzame landbouw en ter verbreding van de inkomensvorming op landbouwbedrijven in het Groene Hart op aanvraag subsidie verstrekken voor de uitvoering van projecten in de volgende categorieën:
- a.
bruggen en tunnels;
- b.
recreatieve verbindingen en voorzieningen;
- c.
kleinschalige natuur- of landschapselementen;.
- d.
hydrologische systemen;
- e.
lozingen;
- f.
visievorming;
- g.
agrarische structuurversterking, of
- h.
bezoekerscentra.
Subsidieverlening op grond van deze regeling geschiedt uitsluitend aan natuurlijke of rechtspersonen die verantwoordelijk zijn voor de uitvoering van het project ten behoeve waarvan uit hoofde van deze regeling subsidie wordt verstrekt.
De minister stelt voor ieder jaar of iedere aanvraagperiode als bedoeld in artikel 16, een subsidieplafond vast voor op grond van deze regeling te verstrekken subsidies.
Onverminderd het eerste lid, kan de minister afzonderlijke subsidieplafonds vaststellen voor de in artikel 2 onderscheiden categorieën.
Besluiten tot vaststelling als bedoeld in het eerste of tweede lid, worden in de Staatscourant bekendgemaakt.
De minister voorziet in een gelijktijdige beslissing op aanvragen tot subsidieverlening ingediend in een aanvraagperiode als bedoeld in artikel 16 op basis van een vergelijking van hun geschiktheid om bij te dragen aan de doelstellingen van de subsidie.
Geen subsidie wordt verstrekt indien met de uitvoering van het project een aanvang is gemaakt alvorens de ontvangst van de aanvraag tot subsidieverlening schriftelijk is bevestigd. Onder het maken van een aanvang wordt in ieder geval verstaan het aangaan van verplichtingen.
Geen subsidie wordt verstrekt voorzover daardoor uit ’s-rijks kas wordt bijgedragen in de kosten van het project:
- a.
voor meer dan 90% indien het betreft een project in de categorie, bedoeld in artikel 2, onderdeel a, of meer dan 75% voor de categorieën, bedoeld in artikel 2, onderdelen b tot en met g, of
- b.
via de begroting van de minister voor een hoger percentage of bedrag dan genoemd in artikel 15.
In afwijking van het eerste lid wordt voor de projecten als bedoeld in artikel 2, onderdelen e en g, geen subsidie verstrekt voor meer dan 40% van de subsidiabele kosten indien de subsidiabele kosten investeringen in landbouwbedrijven betreffen als bedoeld in artikel 7 van de verordening (EG) nr. 1257/1999.
Subsidie wordt uitsluitend verstrekt voor projecten:
- a.
die binnen drie jaar na de subsidieverlening en uiterlijk op 31 december 2010 zijn uitgevoerd;
- b.
waarvan binnen een jaar na de subsidieverlening een aanvang is gemaakt met de uitvoering van het project;
- c.
waarvan de duurzame instandhouding van de werken die worden gerealiseerd is geregeld;
- d.
indien het betreft een project in een categorie als bedoeld in artikel 2, onderdeel a, b, c, d, of f, waarvan de subsidiabele kosten hoger zijn dan € 45.378,02 indien de subsidie-aanvrager een publiekrechtelijke rechtspersoon is, of hoger zijn dan € 4.537,80 voor overige subsidie-aanvragers;
- e.
indien het betreft een project in de categorie, bedoeld in artikel 2, onderdeel g, waarvan de subsidiabele kosten hoger zijn dan € 2.268,90;.
- f.
die niet in strijd zijn met het rijksbeleid voor het Groene Hart;
- g.
waarvan de financiering gedekt is, en
- h.
die, indien het betreft een project in een categorie als bedoeld in artikel 2, onderdeel a, b, c, d of f, niet uitsluitend of nagenoeg uitsluitend ten goede komen aan individuele bedrijven.
De minister kan op aanvraag van de subsidieontvanger de termijn, bedoeld in het eerste lid, onderdeel a, met twee jaar verlengen voor projecten als bedoeld in artikel 2, onderdeel a of onderdeel b, met dien verstande dat het project uiterlijk op 31 december 2012 zal zijn uitgevoerd.
Subsidie voor een project in de categorie bruggen en tunnels, bedoeld in artikel 2, onderdeel a, wordt uitsluitend verstrekt voorzover het betreft de aanleg van een brug of tunnel die:
- a.
een ten tijde van de inwerkingtreding van deze regeling bestaande barrière, veroorzaakt door een spoorweg, waterweg of weg, opheft;
- b.
voor recreatieve gebruikers de bereikbaarheid van het Groene Hart vanuit omliggende gebieden of de toegankelijkheid binnen het Groene Hart vergroot;
- c.
ten behoeve van langzaam verkeer is, en
- d.
openbaar toegankelijk is.
Subsidie voor een project in de categorie recreatieve verbindingen en voorzieningen, bedoeld in artikel 2, onderdeel b, wordt uitsluitend verstrekt indien het betreft de aanleg:
- a.
of verbetering van een fiets-, wandel-, ruiter- of waterverbinding die de bereikbaarheid van het Groene Hart vanuit omliggende gebieden of de toegankelijkheid binnen het Groene Hart vergroot en openbaar toegankelijk is, of
- b.
van een recreatieve voorziening in het Groene Hart die het gebruik van een bestaande of nog aan te leggen recreatieve verbinding wezenlijk verbetert en die openbaar toegankelijk is.
Subsidie voor een project in de categorie kleinschalige natuur- of landschapselementen, bedoeld in artikel 2, onderdeel c, wordt uitsluitend verstrekt indien het betreft de aanleg van een kleinschalig natuur- of landschapselement in het Groene Hart en gericht is op:
- a.
het behoud en de versterking van de karakteristieke landschapsvormen;
- b.
het herstel van cultuurhistorische waarden, of
- c.
c. het realiseren van kleinschalige natuurelementen met een oppervlakte van ten hoogste 10 hectare.
Subsidie voor het realiseren van kleinschalige natuurelementen, bedoeld in het eerste lid, onderdeel c, wordt slechts verstrekt indien:
- a.
het terrein waarop het project betrekking heeft niet is gelegen binnen een natuurgebied of ruilgebied dat overeenkomstig artikel 13 van de Subsidieregeling Natuurbeheer 2000 is begrensd of niet is gelegen binnen een gebied dat overeenkomstig de Regeling beheersovereenkomsten en natuurontwikkeling is begrensd als reservaatsgebied of natuurontwikkelingsproject, en
- b.
voor het project geen subsidie als bedoeld in artikel 2 van de Subsidieregeling Natuurbeheer 2000 is of zal worden verstrekt.
Subsidie voor een project in de categorie hydrologische systemen, bedoeld in artikel 2, onderdeel d, wordt uitsluitend verstrekt indien het uitgevoerd wordt in het Groene Hart en het betreft:
- a.
het herstel van een hydrologisch systeem op gebiedsniveau in het Groene Hart voorzover het de kwaliteit of kwantiteit van water waarvan de recreatie- of natuurfunctie kwetsbaar is, verhoogt, of
- b.
het vasthouden van gebiedseigen water.
Subsidie voor een project in de categorie lozingen, bedoeld in artikel 2, onderdeel e, wordt uitsluitend verstrekt indien het uitgevoerd wordt in het Groene Hart en het betreft:
- a.
het voorkomen van ongezuiverde lozingen veroorzaakt door overstroming van een riolering;
- b.
het opheffen van ongezuiverde lozingen van een woning of recreatie- of agrarisch bedrijfsgebouw bestaande ten tijde van de inwerkingtreding van deze regeling door middel van een individueel systeem;
- c.
de aanleg van een aansluiting van een gemeentelijke riolering ten behoeve van een woning of recreatie- of agrarisch bedrijfsgebouw bestaande ten tijde van de inwerkingtreding van deze regeling en gelegen buiten de bebouwde kom, of
- d.
de aanleg op het land van een voorziening ten behoeve van de recreatievaart, voor de milieutechnisch verantwoorde inzameling van vervuild water afkomstig van recreatievaartuigen.
Subsidie voor projecten als bedoeld in het eerste lid, onderdeel a, b of c, wordt uitsluitend verstrekt voorzover het project wordt uitgevoerd in een gebied waarvan de recreatie- of natuurfunctie kwetsbaar is.
Subsidie voor een project in de categorie visievorming, bedoeld in artikel 2, onderdeel f, wordt uitsluitend verstrekt indien het betreft het vormen van een visie ter voorbereiding van en ter vergroting van het draagvlak voor een aantal projecten die:
- a.
passen binnen een of meer van de categorieën, bedoeld in artikel 2, onderdelen a tot en met e en g, en.
- b.
elkaar onderling versterken.
Subsidie voor een project in de categorie agrarische structuurversterking, bedoeld in artikel 2, onderdeel g, wordt uitsluitend verstrekt indien het betreft:
- a.
de verbetering van de bereikbaarheid en de bewerking van landbouwgronden in het Groene Hart in relatie tot de relatief hoge grondwaterstand, of
- b.
de verbreding van activiteiten op landbouwbedrijven.
Subsidie voor projecten als bedoeld in het eerste lid, onderdeel a, wordt uitsluitend verstrekt indien:
- a.
voor de landbouwgronden waarop het project van toepassing is, een zomerpeilbesluit van het waterschap binnen het werkgebied waarvan de landbouwgronden zijn gelegen, van gemiddeld 60 centimeter of minder beneden maaiveld geldt,
- b.
de projecten niet tot gevolg hebben dat de grondwaterstand van de betrokken landbouwgronden wordt verlaagd,
- c.
de projecten niet uitsluitend vervangingsinvesteringen betreffen, en
- d.
voorzover van toepassing, de projecten passen binnen een vastgesteld landinrichtingsplan als bedoeld in artikel 81, eerste lid, van de Landinrichtingswet.
Subsidie voor projecten als bedoeld in het eerste lid, onderdeel b, wordt uitsluitend verstrekt indien het betreft investeringen ten behoeve van:
- a.
de inrichting van verblijfs- of dagrecreatie op landbouwbedrijven, waarbij de recreatievoorziening past binnen een toeristisch-recreatieve route in het Groene Hart;
- b.
de opzet van een afzetstructuur van streekeigen producten, afkomstig uit het Groene Hart, of
- c.
de inrichting van landbouw-zorgcombinaties op landbouwbedrijven in het Groene Hart.
Subsidies voor projecten als bedoeld in het derde lid, wordt uitsluitend verstrekt indien de aanvrager samenwerkt met een of meer andere natuurlijke of rechtspersonen, met dien verstande dat de samenwerking in het kader van projecten als bedoeld in het derde lid, onderdeel c, geschiedt met een of meer in het kader van artikel 8 van de Algemene wet bijzondere ziektekosten of artikel 8a van de Ziekenfondswet toegelaten instellingen.
Subsidie voor een project in de categorie bezoekerscentra wordt uitsluitend verstrekt indien:
- a.
voorlichting of onderricht wordt gegeven over recreatie, waterbeheer, landschapshistorie, cultuurlandschap en agrarisch gebruik in relatie tot het in artikel 2, eerste volzin, genoemde doel;
- b.
het bezoekerscentrum een regionale functie heeft;
- c.
de beheers- en exploitatiekosten voor drie jaar zijn gegarandeerd;
- d.
goed bereikbaar is;
- e.
een voorlichtingsruimte heeft van tenminste 100 m²;
- f.
ten minste op vier dagen per week geopend is voor een totaal van gemiddeld ten minste 24 uur per week en
- g.
geen onderdeel is van een landbouwbedrijf.
Als subsidiabele kosten worden niet in aanmerking genomen:
- a.
kosten van beheer en onderhoud;
- b.
kosten van voorbereiding en directievoering door bestuursorganen;
- c.
kosten van voorbereiding en directievoering door andere dan bestuursorganen voorzover hoger dan 25% van de subsidiabele kosten;
- d.
kosten die gelet op de aard, ligging of functie van de voorziening niet noodzakelijk zijn;
- e.
kosten van werkzaamheden die tot de reguliere taken van organisaties behoren, tenzij het betreft een project als bedoeld in artikel 12, eerste lid, onderdeel c;
- f.
kosten van de verklaring, bedoeld in artikel 22, derde lid;
- g.
verrekenbare omzetbelasting, en
- h.
h. kosten van de aankoop van grond, voorzover het een project in de categorie agrarische structuurversterking, bedoeld in artikel 2, onderdeel g, betreft.
- i.
kosten van organisatie van de in artikel 13a, vierde lid, bedoelde samenwerkende personen.
2. Als subsidiabele kosten voor de categorie bezoekerscentra, als bedoeld in artikel 2, onderdeel h, worden alleen in aanmerking genomen:
de inrichtingskosten samenhangend met de aanschaf van roerende zaken voor voorlichting en onderricht;
de aanschaf van expositiemateriaal.
De subsidie bedraagt ten hoogste het volgende percentage van de subsidiabele kosten voor een project in de categorie:
- a.
bruggen of tunnels, bedoeld in artikel 2, onderdeel a, indien het betreft de aanleg over respectievelijk onder:
- 1e:
een rijksspoorweg, rijkswaterweg of rijksweg, 90%;
- 2e:
een provinciale (water)weg, 75%;
- 3e:
overige (water)wegen, 50%;
- 1e:
- b.
recreatieve verbindingen en voorzieningen, bedoeld in artikel 2, onderdeel b, 50%;
- c.
kleinschalige landschapselementen, bedoeld in artikel 2, onderdeel c, indien het betreft een project als bedoeld in artikel 10:
- 1e:
onderdeel a, 30% indien het betreft een kleinschalig landschapselement op bedrijfsniveau of 75% voor overige kleinschalige landschapselementen;
- 2e:
onderdeel b, 25% indien het betreft een gebouwd kleinschalig landschapselement of 50% voor overige kleinschalige landschapselementen;
- 1e:
- d.
hydrologische systemen, bedoeld in artikel 2, onderdeel d, 50%;
- e.
visievorming, bedoeld in artikel 2, onderdeel f, 50%;
- f.
bezoekerscentra, bedoeld in artikel 2, onderdeel h, 50%.
De subsidie bedraagt voor een project in de categorie lozingen, bedoeld in artikel 2, onderdeel e, indien het betreft een project als bedoeld in artikel 12:
- a.
onderdeel a, ten hoogste 10% van de subsidiabele kosten;
- b.
onderdeel b, € 3.403,35 per woning of recreatie- of agrarisch bedrijfsgebouw, onverminderd artikel 6, tweede lid;
- c.
onderdeel c,€ 3.403,35 per aansluiting, onverminderd artikel 6, tweede lid;.
- d.
onderdeel d, € 5.672,25 per voorziening.
De subsidie bedraagt voor een project in de categorie agrarische structuurversterking, bedoeld in artikel 2, onderdeel g, indien het betreft een project als bedoeld in artikel 13a:
- a.
40% voorzover de subsidiabele kosten investeringen op landbouwbedrijven betreffen als bedoeld in artikel 7 van de verordening (EG) nr. 1257/1999, en
- b.
50% voor de overige kosten.
De minister kan per categorie als bedoeld in artikel 2 een of meer aanvraagperioden per jaar vaststellen. Hij geeft hiervan kennis in de Staatscourant.
Een aanvraag tot subsidieverlening wordt gericht aan de minister en ingediend bij de directeur op een daartoe door de directeur vastgesteld aanvraagformulier. .
Een aanvraag tot subsidieverlening gaat vergezeld van een projectplan waarin in ieder geval is opgenomen:
- a.
een beschrijving van de inhoud en ligging van het project, de doelstellingen en de activiteiten;
- b.
een gespecificeerde begroting van de kosten;
- c.
de wijze waarop het project wordt gefinancierd en uitgevoerd;
- d.
de planning van de uitvoering;
- e.
de financiële planning van de uitvoering;
- f.
Vervallen
- g.
een beschrijving van de wijze waarop de werken die gerealiseerd worden duurzaam in stand wordt gehouden, en
- h.
voorzover het een project in de categorie agrarische structuurversterking als bedoeld in artikel 2, onderdeel g, betreft, een beschrijving van de wijze waarop het project bijdraagt aan de verbetering of de instandhouding van de landschappelijke kwaliteit van het Groene Hart.
Het bestuurlijk platform maakt binnen twee maanden na afloop van de desbetreffende aanvraagperiode een rangschikking van de aanvragen tot subsidieverlening die voor subsidieverlening in aanmerking komen, waarbij aanvragen:
- a.
hoger worden gerangschikt naarmate ze naar het oordeel van het bestuurlijk platform meer voldoen aan het in artikel 4, vierde lid, bedoelde criterium en
- b.
die in gelijke mate voldoen aan het in artikel 4, vierde lid, bedoelde criterium, hoger worden gerangschikt naarmate ze eerder zijn ingediend.
De minister geeft, gezien de rangschikking, bedoeld in artikel 19, binnen vier maanden na afloop van de desbetreffende aanvraagperiode een beschikking omtrent subsidieverlening.
De subsidieontvanger is verplicht:
- a.
indien de subsidiabele kosten voor de uitvoering van werken meer bedragen dan fl. 100.000,‐, het project uit te voeren op basis van openbare aanbesteding, overeenkomstig het Uniform Aanbestedingsreglement 1986, dan wel, indien de kosten van het project de drempelwaarde, bedoeld in artikel 3, eerste lid, van Richtlijn 93/37/EEG overschrijden, overeenkomstig het Uniform Aanbestedingsreglement EEG 1991;
- b.
indien overeenkomstig onderdeel a, is aanbesteed, binnen een maand na de gunning aan de directeur melding te doen van de aanbestedingssom.
Binnen twee maanden na afloop van de uitvoering van het project dient de subsidieontvanger een aanvraag tot subsidievaststelling in bij de directeur.
De aanvraag tot subsidieverlening bij projecten waarvoor een subsidie is verleend groter dan € 90.756,04 vergezeld van een verklaring van een registeraccountant of een Accountant-Administratieconsulent als bedoeld in artikel 2:393, eerste lid, van het Burgerlijk Wetboek waaruit blijkt dat is voldaan aan bij of krachtens deze regeling gestelde voorwaarden en verplichtingen.
De goedkeurende accountantsverklaring wordt opgesteld overeenkomstig de in bijlage 1 opgenomen model-accountantsverklaring.
Zolang de subsidie niet is vastgesteld kan de minister de subsidieverlening ten nadele van de subsidieontvanger wijzigen indien de som waartegen de werken die op grond van artikel 21, onderdeel a, zijn aanbesteed lager is dan de bij de subsidieverlening geraamde aanbestedingssom.
De minister kan op aanvraag voorschotten verstrekken.
Een aanvraag tot verlening van een voorschot gaat vergezeld van een overzicht van de liquiditeitsbehoefte.
De hoogte van het voorschot bedraagt ten hoogste 80% van het bedrag vermeld in de beschikking tot subsidieverlening.
Deze regeling treedt in werking met ingang van de tweede dag na de dagtekening van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst.
Deze regeling wordt aangehaald als: Regeling subsidiëring kwaliteit Groene Hart.
Wij hebben de bijgevoegde financiële verantwoording van <naam instelling> te <plaats> inzake het project <naam project> over de periode van ...t/m ....in het kader van de Regeling subsidiëring kwaliteit Groene Hart gecontroleerd. De financiële verantwoording is opgesteld onder de verantwoordelijkheid van <de leiding van naam instelling / naam persoon>.
Het is onze verantwoordelijkheid om een accountantsverklaring inzake de financiële verantwoording te verstrekken.
Voor het onderhavige project is bij beschikking van de Minister van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij, kenmerk <nummer> d.d. <datum> een subsidie verleend tot een maximum van f <bedrag>.
Onze controle is verricht overeenkomstig de algemeen aanvaarde richtlijnen met betrekking tot controleopdrachten. Volgens de richtlijnen dient onze controle zodanig te worden gepland en uitgevoerd, dat een redelijke mate van zekerheid wordt verkregen dat de financiële verantwoording geen onjuistheden van materieel belang bevat. Een controle omvat onder meer een onderzoek door middel van deelwaarnemingen van informatie ter onderbouwing van de bedragen in de financiële verantwoording.
Wij zijn van mening dat onze controle een deugdelijke grondslag vormt voor ons oordeel. Wij zijn van oordeel dat de financiële verantwoording voldoet aan de voor dit doel eraan te stellen eisen. Tevens delen wij mede dat de bij of krachtens deze regeling gestelde voorwaarden en verplichtingen zijn nageleefd.
<plaats en datum>
<handtekening>
<naam accountant>
<naam accountantskantoor>
<adres>
<postcode en woonplaats>
<telefoon>