In deze rijkswet wordt verstaan onder:

1. a.

   bestuursorgaan:

   1. –

      een orgaan van een rechtspersoon in de landen die krachtens publiekrecht is ingesteld of

   2. –

      een ander persoon of college met enig openbaar gezag bekleed in de landen;

2. b.

   landen: Curaçao, Sint Maarten of Nederland, voor zover het betreft Bonaire, Sint Eustatius en Saba;

3. c.

   Gemeenschappelijk Hof van Justitie: Gemeenschappelijk Hof van Justitie van Aruba, Curaçao, Sint Maarten en van Bonaire, Sint Eustatius en Saba;

4. d.

   Raad: Raad voor de rechtshandhaving bedoeld in artikel 2, eerste lid;

5. e.

   Onze Minister: Onze Minister van Justitie van Curaçao, Onze Minister van Justitie van Sint Maarten of Onze Minister van Nederland wie het aangaat als bedoeld in het tweede tot en met vijfde lid;

6. f.

   Onze betrokken Minister: Onze Minister van het land dat bij een inspectierapport of advies is betrokken;

7. g.

   Onze Ministers: Onze Minister van Justitie van Curaçao, Onze Minister van Justitie van Sint Maarten en Onze Minister van Nederland wie het aangaat als bedoeld in het tweede tot en met vijfde lid gezamenlijk;

8. h.

   vertegenwoordigend orgaan: de Staten van Curaçao, de Staten van Sint Maarten of de Tweede Kamer der Staten-Generaal.

Voor zover de inspectie door de Raad betrekking heeft op de politie of de opleiding van de politie en geheel of ten dele wordt uitgevoerd ten behoeve van Nederland, voor zover het betreft Bonaire, Sint Eustatius en Saba is Onze Minister van Nederland wie het aangaat: Onze Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties in overeenstemming met Onze Minister van Justitie van Nederland.

Bij de toepassing van de artikelen 36, vijfde lid, 37, zesde lid, en 42 is Onze Minister van Nederland wie het aangaat Onze Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en Onze Minister van Justitie van Nederland.

Voor zover de inspectie door de Raad betrekking heeft op instellingen en inrichtingen als bedoeld in artikel 3, eerste lid, onder b, justitiële samenwerking als bedoeld in artikel 3, derde lid, het vreemdelingentoezicht of de grensbewaking ten behoeve van Bonaire, Sint Eustatius en Saba is Onze Minister van Nederland wie het aangaat Onze Minister van Justitie.

In andere gevallen dan genoemd in het tweede tot en met vierde lid is Onze Minister van Nederland wie het aangaat Onze Minister van Justitie van Nederland in overeenstemming met Onze Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.

Er is een Raad voor de rechtshandhaving.

De Raad is een orgaan van Curaçao, Sint Maarten en Nederland.

De Raad bezit rechtspersoonlijkheid.

De Raad is in de landen belast met algemene inspectie van de volgende organisaties:

1. a.

   de politie, de opleiding van de politie en het openbaar ministerie,

2. b.

   instellingen en inrichtingen waar vrijheidsstraffen, vrijheidsbeperkende straffen, vrijheidsbenemende maatregelen of vrijheidsbeperkende maatregelen ten uitvoer worden gelegd, of reclassering dan wel slachtofferzorg plaatsvindt ten aanzien van volwassenen en jeugdigen,

3. c.

   andere bij landsverordening of bij wet aangewezen organisaties die onder de verantwoordelijkheid van Onze Minister vallen en deel uitmaken van de justitiële keten.

De Raad voert de inspectie, bedoeld in het eerste lid, uit met betrekking tot:

1. a.

   de effectiviteit,

2. b.

   de kwaliteit van de taakuitvoering, en

3. c.

   het beheer.

De Raad is voorts belast met de algemene inspectie van de kwaliteit en effectiviteit van de justitiële samenwerking tussen de landen.

De Raad kan bij landsverordening of bij wet worden belast met advisering over de afhandeling van klachten bij bestuursorganen over de wijze waarop een organisatie als bedoeld in het eerste lid zich in een bepaalde aangelegenheid heeft gedragen.

De Raad kan bij landsverordening of bij wet worden belast met het toezicht op de verwerking van politiegegevens. Daarbij kunnen de voor die taak benodigde bevoegdheden aan de Raad worden toegekend.

De Raad voert geen inspectie uit voor zover de Onderzoeksraad voor veiligheid, bedoeld in artikel 2 van de Rijkswet Onderzoeksraad voor veiligheid, een onderzoek instelt.

Onze Ministers kunnen de Raad met betrekking tot de uitvoering van het jaarplan aanwijzingen geven.

Deze aanwijzingen kunnen geen betrekking hebben op de te hanteren methodiek, de oordeelsvorming van de Raad en zijn onderzoeksrapport.

Een aanwijzing wordt niet gegeven dan na overleg met de Raad.

Onze Minister van één van de landen, doet een voorstel voor benoeming van één van de leden in overeenstemming met Onze Minister van beide andere landen.

Alvorens hun ambt te aanvaarden leggen de leden in handen van de president van het Gemeenschappelijk Hof van Justitie de eed of belofte af volgens het formulier zoals vastgesteld in de bijlage bij deze rijkswet.

De leden van de Raad worden benoemd op grond van de deskundigheid die nodig is voor de uitoefening van de taken van de Raad.

De leden dienen de Nederlandse nationaliteit te bezitten.

De leden vervullen geen betrekkingen waarvan de uitoefening ongewenst is met het oog op een goede vervulling van hun functie of op de handhaving van hun onpartijdigheid en onafhankelijkheid of van het vertrouwen daarin.

De leden van de Raad melden het voornemen tot het aanvaarden van een nevenfunctie aan Onze Minister van één van de landen en stelt de andere ministers daarvan gelijktijdig op de hoogte.

De Raad maakt de nevenfuncties openbaar door publicatie op de website van de Raad.

Een lid van de Raad wordt geschorst indien:

1. a.

   hij zich in voorlopige hechtenis bevindt;

2. b.

   hij bij een nog niet onherroepelijk geworden rechterlijke uitspraak wegens misdrijf is veroordeeld, dan wel hem bij zulk een uitspraak een maatregel is opgelegd die vrijheidsbeneming tot gevolg heeft;

3. c.

   hij onder curatele is gesteld, in staat van faillissement is verklaard, surseance van betaling heeft verkregen of wegens schulden is gegijzeld ingevolge een nog niet onherroepelijk geworden rechterlijke uitspraak.

Een lid van de Raad kan worden geschorst, indien tegen hem een gerechtelijk vooronderzoek ter zake van een misdrijf wordt ingesteld of indien er een ander ernstig vermoeden is voor het bestaan van feiten of omstandigheden als bedoeld in artikel 10, onderdelen c tot en met h, die tot ontslag zouden kunnen leiden.

In het geval, bedoeld in het tweede lid, eindigt schorsing na drie maanden. De schorsing kan telkens met ten hoogste drie maanden worden verlengd. De schorsing wordt beëindigd zodra de grond voor schorsing is vervallen.

De Raad beschikt voor zijn ondersteuning over een secretariaat.

Het secretariaat houdt kantoor in Curaçao en Sint Maarten, alsmede op één van de eilanden Bonaire, Sint Eustatius of Saba.

Aan het hoofd van elk van de kantoren staat een secretaris.

De secretarissen zijn voor hun werkzaamheden voor de Raad uitsluitend verantwoording schuldig aan de Raad.

De Raad benoemt, schorst en ontslaat de secretarissen en de overige leden van het secretariaat.

Het besluit tot benoeming van een lid van het secretariaat bevat het land van standplaats van betrokkene.

Ieder lid van het secretariaat is bevoegd en inzetbaar in alle landen.

Op de rechtspositie van de leden van het secretariaat met als standplaats Curaçao of Sint Maarten zijn de regels die gelden voor ambtenaren die zijn aangesteld bij ministeries in Curaçao respectievelijk Sint Maarten van toepassing, met dien verstande dat waar in deze regels een bevoegdheid is toegekend aan een minister, deze bevoegdheid wordt uitgeoefend door de Raad, tenzij het de bevoegdheid betreft regels te stellen.

Op de rechtspositie van de leden van het secretariaat met als standplaats Bonaire, Sint Eustatius of Saba zijn de regels van toepassing die gelden voor ambtenaren die door Onze Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties zijn aangesteld om uitsluitend werkzaam te zijn op Bonaire, Sint Eustatius of Saba, met dien verstande dat waar in deze regels een bevoegdheid is toegekend aan de minister, deze bevoegdheid wordt uitgeoefend door de Raad, tenzij het de bevoegdheid betreft regels te stellen.

De Raad stelt voor zijn werkzaamheden een protocol voor de werkwijze vast.

Het protocol wordt binnen vier weken na vaststelling openbaar gemaakt door plaatsing op de website van de Raad en door publicatie in een algemeen verkrijgbaar publicatieblad van elk van de landen.

De leden van de Raad hebben zitting zonder last.

Een lid van de Raad of een lid van het secretariaat mag niet:

1. a.

   als advocaat, gemachtigde of adviseur werkzaam zijn in geschillen voor:

   1. 1°.

      een wederpartij van de Raad,

   2. 2°.

      een partij die door de Raad wordt geadviseerd,

   3. 3°.

      een dienst of instelling die de Raad inspecteert, of

   4. 4°.

      de Raad,

2. b.

   rechtstreeks of middellijk een overeenkomst aangaan met de Raad met uitzondering van overeenkomsten die rechtstreeks samenhangen met de aanstelling als lid van de Raad of van het secretariaat,

3. c.

   als vertegenwoordiger of adviseur werkzaam zijn voor derden in verband met het met de Raad aangaan van overeenkomsten als bedoeld onder b.

De Raad kan voor de uitoefening van zijn bevoegdheden gebruik maken van deskundigen, waaronder in ieder geval begrepen toezichthouders werkzaam bij inspectiediensten van de landen.

De Raad maakt voor de uitoefening van zijn bevoegdheden met betrekking tot Bonaire, Sint Eustatius en Saba gebruik van terzake deskundige Nederlandse inspectiediensten.

De Raad is bevoegd uit eigen beweging in het kader van zijn inspectietaken, bedoeld in artikel 3, eerste lid, onderzoek in te stellen.

De Raad verricht voorts een onderzoek als bedoeld in het eerste lid op een daartoe strekkend verzoek van Onze Minister.

De Raad is bevoegd, met medeneming van de benodigde apparatuur, terreinen en gebouwen van de in artikel 3, eerste lid, genoemde organisaties te betreden.

De Raad is bevoegd zich te laten vergezellen door personen die daartoe door de Raad zijn aangewezen.

De leden van de Raad, de door hem aangewezen medewerkers van het secretariaat en deskundigen dragen bij het betreden van een plaats als bedoeld in het eerste lid een legitimatiebewijs bij zich, dat is uitgegeven door Onze Minister. Zij tonen het legitimatiebewijs desgevraagd aanstonds.

Het legitimatiebewijs bevat een foto van de drager en vermeldt in ieder geval diens naam en hoedanigheid.

De Raad is bevoegd inzage te vorderen van zakelijke gegevens en bescheiden.

De Raad is bevoegd van de gegevens en bescheiden kopieën te maken.

Indien het maken van kopieën niet ter plaatse kan geschieden, is de Raad bevoegd de gegevens en bescheiden voor dat doel korte tijd mee te nemen tegen een door hem af te geven schriftelijk bewijs.

De Raad is bevoegd vervoermiddelen te onderzoeken met betrekking waartoe hij een inspectietaak heeft.

De Raad is bevoegd vervoermiddelen waarmee naar zijn redelijk oordeel zaken worden vervoerd met betrekking waartoe hij een inspectietaak heeft, op hun lading te onderzoeken.

De Raad is bevoegd van de bestuurder van een vervoermiddel met betrekking waartoe hij een inspectietaak heeft, inzage te vorderen van de wettelijk voorgeschreven bescheiden.

De Raad is bevoegd met het oog op de uitoefening van de bevoegdheid, bedoeld in het eerste lid, van de bestuurder van een voertuig of van de schipper van een vaartuig te vorderen dat deze zijn vervoermiddel stilhoudt en naar een door hem aangewezen plaats overbrengt.

De Raad stelt in een reglement vast op welke wijze de vordering tot stilhouden wordt gedaan.

Een ieder is verplicht aan de Raad binnen de door hem gestelde redelijke termijn alle medewerking te verlenen die deze redelijkerwijs kan vorderen bij de uitoefening van zijn bevoegdheden.

Zij die uit hoofde van hun ambt, beroep of wettelijk voorschrift verplicht zijn tot geheimhouding, kunnen het verlenen van medewerking weigeren, voor zover dit uit hun geheimhoudingsplicht voortvloeit.

Het ten aanzien van de Raad gestelde in de artikelen 22 tot en met 28 geldt ook voor daartoe door de Raad aangewezen personen, voor zover de Raad in de aanwijzing vermeldt over welke bevoegdheden deze personen beschikken. Deze bevoegdheden worden vermeld in het legitimatiebewijs, bedoeld in artikel 23, derde lid.

De Raad kan personen als bedoeld in het eerste lid slechts aanwijzen uit de kring van leden van de Raad, medewerkers van het secretariaat en deskundigen als bedoeld in artikel 18, eerste lid.

De op grond van het eerste lid aangewezen deskundigen handelen bij de uitoefening van de bevoegdheden onder verantwoordelijkheid van de Raad.

De Raad stelt naar aanleiding van het door hem verrichte onderzoek een inspectierapport op.

De Raad stelt de betrokken instantie in de gelegenheid binnen een door de Raad gestelde redelijke termijn op het inspectierapport te reageren. Vervolgens stelt de Raad Onze betrokken Minister in de gelegenheid binnen een door de Raad gestelde redelijke termijn op het inspectierapport te reageren.

Na ontvangst van de reactie van Onze betrokken Minister of na verloop van de termijn, bedoeld in het tweede lid, tweede volzin, stelt de Raad het inspectierapport vast. Hij kan naar aanleiding van zijn bevindingen Onze betrokken Minister aanbevelingen doen met betrekking tot eventueel te treffen maatregelen.

Het inspectierapport wordt na vaststelling door de Raad gezonden aan Onze betrokken Minister.

Onze betrokken Minister zendt het inspectierapport alsmede zijn reactie daarop binnen zes weken aan het vertegenwoordigende orgaan van het betrokken land.

De Raad maakt een inspectierapport, bedoeld in artikel 30, eerste lid, behoudens het bepaalde in het tweede en derde lid openbaar niet eerder dan zes weken nadat het rapport is toegezonden aan Onze betrokken Minister.

Niet openbaar wordt gemaakt dat deel van het rapport dat

1. a.

   de eenheid van de regering van Curaçao, Sint Maarten of Nederland kan schaden;

2. b.

   de veiligheid van Curaçao, Sint Maarten of Nederland kan schaden;

3. c.

   bedrijfs- of fabricagegegevens betreft die vertrouwelijk aan de overheid zijn medegedeeld;

4. d.

   persoonsgegevens betreft, tenzij de verstrekking kennelijk geen inbreuk op de persoonlijke levenssfeer maakt.

Voorts blijft openbaarmaking van het rapport of gedeelten daarvan achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen de volgende belangen:

1. a.

   de betrekkingen van Curaçao, Sint Maarten of Nederland met andere staten en met internationale organisaties;

2. b.

   de economische of financiële belangen van Curaçao, Sint Maarten of Nederland;

3. c.

   de opsporing en vervolging van strafbare feiten;

4. d.

   de inspectie, controle of het toezicht door of vanwege bestuursorganen;

5. e.

   de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer;

6. f.

   het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van natuurlijke personen of rechtspersonen.

De Raad brengt elk jaar voor 1 mei over ieder land een verslag uit over de staat van de rechtshandhaving naar aanleiding van zijn werkzaamheden in het voorafgaande jaar.

Het verslag over een land als bedoeld in het eerste lid wordt aangeboden aan Onze betrokken Minister en aan het betrokken vertegenwoordigend orgaan.

Indien de Raad bij landsverordening of bij wet is belast met advisering over de afhandeling van klachten als bedoeld in artikel 3, vierde lid, zijn het tweede tot en met zesde lid van dit artikel van toepassing.

Het bestuursorgaan, bedoeld in artikel 3, vierde lid, meldt aan de klager dat het advies van de Raad wordt ingewonnen.

Het horen van de klager en het bestuursorgaan geschiedt door de Raad. De Raad kan het horen opdragen aan één van zijn leden.

De Raad kan van het horen afzien indien de klacht kennelijk ongegrond is of indien de klager en het bestuursorgaan hebben verklaard geen gebruik te willen maken van het recht te worden gehoord.

De Raad zendt een rapport van bevindingen, vergezeld van een advies en eventuele aanbevelingen aan het bestuursorgaan dat is belast met beoordeling van de klacht. Het rapport bevat het verslag van het horen.

Indien de conclusies van het bestuursorgaan afwijken van het advies, wordt in de conclusies de reden voor die afwijking vermeld en wordt het advies aan de klager toegezonden.

De kosten van de Raad worden vergoed uit een door de landen beschikbaar te stellen bijdrage.

Onze Ministers bepalen de omvang van de in totaal aan de Raad te vergoeden kosten.

Elk van de landen draagt de kosten die het secretariaat specifiek voor inspectie en advies in het betrokken land maakt.

Onze Ministers verdelen de kosten voor algemene ondersteuning van de Raad.

De Raad zendt jaarlijks voor 1 oktober aan Onze Ministers een jaarplan en een begroting voor het daaropvolgende jaar.

De begroting behelst een raming van de baten en lasten, een raming van de voorgenomen investeringsuitgaven en een raming van de inkomsten en uitgaven met een onderverdeling in de kosten, bedoeld in artikel 35, derde en vierde lid.

In het jaarplan worden de begrotingsposten ieder afzonderlijk van een toelichting voorzien. De Raad onderscheidt de werkzaamheden per land.

Tenzij de activiteiten waarop de begroting betrekking heeft nog niet eerder werden verricht, bevat de begroting een vergelijking met de begroting van het lopende jaar en de laatst goedgekeurde jaarrekening.

Het besluit tot vaststelling van het jaarplan en de begroting behoeft de goedkeuring van Onze Ministers.

Onze Ministers zenden het jaarplan naar de vertegenwoordigende organen.

De Raad verstrekt desgevraagd aan Onze Ministers de voor de uitoefening van zijn taak benodigde inlichtingen. De Raad verstrekt deze inlichtingen onverwijld uit eigen beweging aan Onze Ministers indien er aanmerkelijke verschillen ontstaan of dreigen te ontstaan tussen de werkelijke en de begrote baten en lasten dan wel inkomsten en uitgaven.

De Raad stelt jaarlijks voor 1 april een jaarverslag vast over het voorgaande jaar.

Het jaarverslag beschrijft de taakuitoefening alsmede het gevoerde beleid en bevat in ieder geval een toelichting van de gerealiseerde werkzaamheden en een jaarrekening.

De Raad zendt het jaarverslag naar de vertegenwoordigende organen.

In de jaarrekening wordt rekening en verantwoording afgelegd van de uitgaven, de eventuele ontvangsten en het gevoerde financieel beheer.

Het besluit tot vaststelling van de jaarrekening behoeft de goedkeuring van Onze Ministers.

De goedkeuring kan worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang.

De Raad vormt een egalisatiereserve.

Het verschil tussen de door de Raad gerealiseerde baten en de gerealiseerde lasten van de activiteiten komt ten gunste onderscheidenlijk ten laste van de egalisatiereserve.

De van de egalisatiereserve genoten rente wordt aan de egalisatiereserve toegevoegd.

Onze Ministers kunnen regels stellen met betrekking tot de vorming en de omvang van reserves.

De jaarrekening gaat vergezeld van een verklaring omtrent de getrouwheid, afgegeven door een door de Raad bij unanimiteit aangewezen accountant.

Bij de aanwijzing van de accountant bedingt de Raad dat aan Onze Ministers desgevraagd inzicht wordt geboden in de controlewerkzaamheden van de accountant.

De verklaring, bedoeld in het eerste lid, heeft mede betrekking op de rechtmatige besteding van de middelen door de Raad.

De accountant voegt bij de verklaring, bedoeld in het tweede lid, tevens een verslag van zijn bevindingen over de vraag of het beheer en de organisatie van de Raad voldoen aan eisen van doelmatigheid.

Deze rijkswet kan in onderling overleg worden gewijzigd bij rijkswet op grond van artikel 38, tweede lid, van het Statuut.

Naar aanleiding van de evaluatie, bedoeld in artikel 42, kan deze rijkswet in onderlinge overeenstemming worden beëindigd.