Ministeriële regeling · BWBR0044873
Regeling specifieke uitkering Schone Lucht Akkoord
Gelet op artikel 17, eerste lid, van de Financiële-verhoudingswet, de artikelen, 4, eerste en tweede lid, juncto 3, eerste lid, aanhef en onder b en 5, aanhef en onderdelen a tot en met f en h, van de Kaderwet subsidies I en M;
Besluit:
Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.
De Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat,S. vanVeldhoven-Van der MeerIn deze regeling wordt verstaan onder:
belangrijkste luchtverontreinigende stoffen: stikstofoxiden (NOx), fijn stof (PM10 en PM2,5), ammoniak (NH3) en zwaveldioxide (SO2);
bromfiets: bromfiets als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onderdeel e, subonderdeel a, van de Wegenverkeerswet 1994;
decentrale uitvoeringsplannen: plannen, bedoeld in artikel 3, vierde lid, van het SLA;
emissieverlagend project: project waarbij minimaal 70% van de kosten worden gemaakt ten behoeve van technische, sociale of juridische maatregelen gericht op een directe, structurele verlaging van emissies naar de lucht van de belangrijkste luchtverontreinigende stoffen;
innovatieve maatregelen: maatregelen ten behoeve van een betere luchtkwaliteit, voor Nederland nieuwe technieken of maatregelen, sociale innovatie of een niet gangbare combinatie van bestaande technieken of maatregelen, gericht op het oplossen van technische of niet-technische knelpunten, het beperken van risico’s of het verkrijgen van kennis door middel van onderzoek en testen;
inruilproject: project, gericht op het treffen van een gemeentelijke inruilregeling ten behoeve van betere luchtkwaliteit, bevorderen van emissievrij vervoer voor burgers met een laag inkomen en experimenten met inruilregelingen;
inruilregeling: regeling waarbij burgers een bijdrage ontvangen voor de aanschaf van een brom- of snorfiets die geen fossiele verbrandingsmotor bevat;
kentekenbewijs: kentekenbewijs als bedoeld in artikel 36 van de Wegenverkeerswet 1994;
minister: Minister van Infrastructuur en Waterstaat;
ontvanger: gemeente of provincie die partij is bij het SLA of samenwerkingsverband van een of meer gemeenten of provincies die partij zijn bij het SLA;
overig project: project gericht op:
- a.
innovatieve maatregelen;
- b.
kennisontwikkeling, advies en training; of
- c.
communicatie- of participatieactiviteiten.
- a.
pilotproject: pilotproject, genoemd in de op de datum van aanvraag geldende uitvoeringsagenda van het SLA;
project: emissieverlagend project, overig project, pilotproject of inruilproject;
schadekosten: kosten van op geld waardeerbare maatschappelijke schade die een bepaalde hoeveelheid emissies van een luchtverontreinigende stof per tijdeenheid veroorzaakt;
SLA: Schone Lucht Akkoord;
snorfiets: bromfiets die blijkens de gegevens in het kentekenregister is geconstrueerd voor een maximumsnelheid die niet meer bedraagt dan 25 km per uur, met uitzondering van de speed-pedelec, bedoeld in artikel 1 van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990;
sociale maatregel: projectmatige activiteit gericht op een blijvende gedragsverandering waar tenminste onderzoek, monitoring en evaluatie van de effecten deel van uitmaken;
uitvoeringsagenda: op de datum van aanvraag geldende uitvoeringsagenda, genoemd in artikel 2, achtste lid, van het SLA.
De artikelen 11, 12, aanhef en onderdelen a tot en met d, j en k, 14, eerste, tweede en vierde lid, 17, 19, 25 en 26, eerste lid, aanhef en onderdelen a tot en met d, f en g, en tweede lid, van het Kaderbesluit subsidies I en M zijn van overeenkomstige toepassing op een specifieke uitkering die op grond van deze regeling wordt verstrekt.
Het doel van deze regeling is het stimuleren van de deelnemers aan het SLA tot het uitvoeren van een project als bedoeld in artikel 1 ter verbetering van de luchtkwaliteit
De minister kan op aanvraag een specifieke uitkering verlenen aan een ontvanger voor een project als bedoeld in artikel 1.
Een aanvraag voor een specifieke uitkering voor een project wordt ingediend bij de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland met gebruikmaking van een daartoe door de minister beschikbaar gesteld digitaal formulier.
Een aanvraag voor een specifieke uitkering kan worden ingediend:
- a.
voor het kalenderjaar 2021, tussen 1 april 2021, 09:00 uur, en 1 november 2021, 17.00 uur; en
- b.
voor het kalenderjaar 2022, tussen 1 april 2022, 9:00 uur, en 1 oktober 2022, 17:00 uur;
- c.
voor het kalenderjaar 2023, tussen 1 april 2023, 9:00 uur, en 29 september 2023, 17:00 uur;
- d.
voor het kalenderjaar 2024:
- i.
tussen 1 maart 2024, 9:00 uur, en 27 september 2024, 17:00 uur indien de aanvraag een emissieverlagend project, overig project of pilotproject betreft;
- ii.
tussen 15 juli 2024, 9:00 uur, en 27 september 2024, 17:00 uur indien de aanvraag een inruilproject betreft;
- i.
- e.
voor het kalenderjaar 2025, tussen 3 februari 2025, 9:00 uur, en 19 september 2025, 17:00 uur.
Een aanvraag voor een emissieverlagend project gaat vergezeld van:
- a.
een indicatieve berekening van de te bereiken emissiereductie van de belangrijkste luchtverontreinigende stoffen en van de vermeden schadekosten, berekend met behulp van de rekentool die beschikbaar is gesteld op de website van de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland. De totale kosten van de uitkering zijn lager dan de vermeden schadekosten;
- b.
een verklaring dat het project is opgenomen in de decentrale uitvoeringsplannen die gelden op het moment van aanvraag, of een verklaring dat bij honorering van de aanvraag het project wordt opgenomen in de decentrale uitvoeringsplannen van het jaar volgend op het jaar van de aanvraag;
- c.
een schriftelijke onderbouwing waarin de aanvrager aannemelijk maakt dat het project een aanzienlijke gezondheidswinst teweegbrengt.
Een aanvraag voor een pilotproject en een overig project gaat vergezeld van een kwalitatieve onderbouwing, waarin in ieder geval uiteengezet wordt, hoe als gevolg van het project, (indirecte) verlaging van emissies of gezondheidswinst in de toekomst kan worden bereikt.
Een aanvraag voor een inruilproject gaat vergezeld van:
- a.
een kwalitatieve onderbouwing, waarin in ieder geval wordt uiteengezet hoe als gevolg van het project verlaging van emissies of gezondheidswinst in de toekomst kan worden bereikt en hoe emissievrij vervoer voor burgers met een laag inkomen wordt bevorderd;
- b.
een verklaring dat een inruilregeling in ieder geval de volgende eisen bevat:
- i.
de burger die een bijdrage vraagt biedt zijn brom- of snorfiets die een fossiele verbrandingsmotor bevat aan bij een RDW-erkend demontagebedrijf;
- ii.
het RDW-erkende demontagebedrijf draagt zorg voor demontage van de ingeruilde brom- of snorfiets en meldt de demontage aan via de Online Registratie Autodemontage;
- iii.
de burger die een bijdrage vraagt, schaft een vervangende elektrische brom- of snorfiets aan bij een RDW-erkend voertuigbedrijf;
- iv.
het kentekenbewijs van de in te ruilen brom- of snorfiets staat voorafgaand aan de inwerkingtreding van de inruilregeling op naam van de burger die een bijdrage vraagt;
- v.
de naam van de aanvragende burger komt overeen met de naam op het kentekenbewijs, tenzij de aanvraag namens een minderjarige wordt gedaan door een ouder, verzorger of voogd van de minderjarige waarvan de naam op het kentekenbewijs staat;
- vi.
de burger die een bijdrage vraagt, is woonachtig in de desbetreffende gemeente en heeft een laag inkomen;
- vii.
de bijdrage die een burger op basis van de inruilregeling ontvangt bedraagt eenmalig ten hoogste € 1.200;
- viii.
de ontvanger van de specifieke uitkering draagt ten minste een derde deel bij aan de bijdrage die een burger op basis van de inruilregeling ontvangt.
- i.
Een aanvraag gaat vergezeld van een begroting waarin de kosten, bedoeld in artikel 6, gespecificeerd worden en waarin de omzetbelasting die recht geeft op een bijdrage op grond van de Wet op het BTW-compensatiefonds vermeld wordt. De begroting geeft inzicht in de dekking van de kosten van het project die niet door middel van de specifieke uitkering worden vergoed.
Voor een emissieverlagend project, overig project of pilotproject bedraagt de specifieke uitkering 50% van de kosten, bedoeld in artikel 6, waarbij een maximum geldt van:
- a.
€ 500.000 voor een emissieverlagend project of een pilotproject;
- b.
€ 100.000 voor een overig project.
Voor een inruilproject bedraagt de specifieke uitkering twee derde van de kosten, bedoeld in artikel 6, waarbij:
- a.
voor ontvangers met minder dan 100.000 inwoners per 1 januari 2024 een maximum geldt van € 1,50, vermenigvuldigd met het inwonersaantal op 1 januari 2024 van de ontvanger, plus € 25.000;
- b.
voor ontvangers met 100.000 inwoners of meer per 1 januari 2024 een maximum geldt van € 1,50, vermenigvuldigd met het inwonersaantal op 1 januari 2024 van de ontvanger, tot een maximum van € 500.000.
Voor een specifieke uitkering komen in aanmerking:
- a.
voorbereidingskosten, aankoopkosten en begeleidingskosten;
- b.
bouwkosten;
- c.
kosten voor kennisontwikkeling, advies en training;
- d.
kosten van ontwikkelen en testen van innovatieve maatregelen;
- e.
kosten voor communicatie- of participatie-activiteiten;
- f.
kosten voor startmetingen en monitoring;
- g.
juridische kosten;
- h.
kosten ten behoeve van gedragsbeïnvloeding; en
- i.
onderzoeks- en ontwikkelingskosten.
Kosten als bedoeld in het eerste lid komen alleen voor vergoeding in aanmerking indien zij zijn gemaakt vanaf 1 januari van het jaar waarin de aanvraag wordt gedaan.
Loonkosten van personeel in dienst van de ontvanger komen niet voor vergoeding in aanmerking.
Omzetbelasting over kosten als bedoeld in het eerste lid, voor zover deze belasting in aanmerking komt voor compensatie op grond van de Wet op het BTW-Compensatiefonds of verrekend kan worden, komt niet voor vergoeding in aanmerking.
Het plafond voor het jaar 2021 bedraagt inclusief omzetbelasting € 12.699.000.
Het plafond voor het jaar 2022 bedraagt inclusief omzetbelasting € 10.000.000.
Het plafond voor het jaar 2023 bedraagt inclusief omzetbelasting € 7.000.000.
Het plafond voor het jaar 2024 bedraagt inclusief omzetbelasting:
- a.
€ 5.000.000 voor emissieverlagende projecten, overige projecten en pilotprojecten;
- b.
€ 3.500.000 voor inruilprojecten.
Het plafond voor het jaar 2025 bedraagt inclusief omzetbelasting:
- a.
€ 5.000.000 voor emissieverlagende projecten, overige projecten en pilotprojecten;
- b.
€ 3.500.000 voor inruilprojecten.
De minister verdeelt het beschikbare bedrag voor specifieke uitkeringen op basis van de volgorde van binnenkomst van de aanvragen.
Als de minister op het tijdstip waarop het uitkeringsplafond, genoemd in artikel 7, is bereikt meer dan één volledige aanvraag ontvangt, stelt de minister de onderlinge rangschikking vast door middel van loting.
De Minister verleent, met inachtneming van artikel 9, per kalenderjaar per ontvanger op grond van deze regeling:
- a.
in 2021: maximaal vijf uitkeringen;
- b.
in 2022: maximaal € 1.500.000 aan uitkeringen;
- c.
in 2023: maximaal € 1.000.000 aan uitkeringen;
- d.
in 2024:
- i.
maximaal € 700.000 aan uitkeringen voor emissieverlagende projecten, overige projecten of pilotprojecten;
- ii.
maximaal één uitkering voor een inruilproject per gemeente.
- i.
De minister beslist afwijzend op de aanvraag van een specifieke uitkering als:
- a.
redelijkerwijs aangenomen moet worden dat het project geen bijdrage levert aan het in artikel 3 omschreven doel;
- b.
reeds een specifieke uitkering of een andere subsidie door het Rijk, een provinciebestuur of een gemeentebestuur is verstrekt voor het project of reeds gebruik is gemaakt van Europese subsidies voor het project;
- c.
het project gericht is op het beïnvloeden van het binnenklimaat;
- d.
het project gericht is op het beïnvloeden van de verspreiding van reeds geëmitteerde luchtverontreinigende stoffen ten gunste van de volksgezondheid;
- e.
het desbetreffende in artikel 8, derde lid, genoemde maximumaantal uitkeringen wordt overschreden;
- f.
de som van de in aanmerking komende kosten lager is dan € 25.000;
- g.
een provincie de aanvrager is van een inruilproject.
Gelijktijdig met het besluit tot verlening van de uitkering verleent de minister een voorschot ten bedrage van 80% van de specifieke uitkering.
Een project waarvoor een specifieke uitkering is verstrekt start uiterlijk binnen zes maanden na verlening en is uiterlijk binnen drie kalenderjaren na het jaar van de verlening van de uitkering afgerond.
Na afronding van het project waarvoor een specifieke uitkering is verstrekt stelt de ontvanger binnen drie maanden de ervaringen en de resultaten ervan en eventuele uit het project voortgekomen ontwikkelde kennis, advies en training beschikbaar aan de andere partijen van het SLA.
De ontvanger meldt het onverwijld en schriftelijk bij de minister indien aannemelijk is geworden dat de activiteiten waarvoor de specifieke uitkering is verstrekt niet tijdig of geheel zullen worden verricht, dat niet tijdig of geheel aan de verplichtingen in dit artikel zal worden voldaan of zich andere omstandigheden zullen voordoen die van belang kunnen zijn voor een beslissing tot wijziging of intrekking van de specifieke uitkering
Verantwoording over de besteding van de specifieke uitkering vindt plaats op de wijze die is bepaald in artikel 17a van de Financiële-verhoudingswet.
De minister beslist op een aanvraag tot vaststelling van een specifieke uitkering binnen 13 weken na ontvangst van de aanvraag.
De minister stelt de specifieke uitkering vast op het bedrag dat is bepaald in de verleningsbeschikking indien de activiteiten waarvoor de specifieke uitkering is verleend geheel zijn verricht en hebben plaatsgevonden conform deze beschikking en de verplichtingen, bedoeld in artikel 11.
De minister stelt de specifieke uitkering vast op een lager bedrag dan dat is bepaald in de verleningsbeschikking als de activiteiten waarvoor de specifieke uitkering is verleend niet of niet geheel hebben plaatsgevonden conform de beschikking en de verplichtingen, bedoeld in artikel 11.
Een besluit tot vaststelling vermeldt in ieder geval:
- a.
het bedrag van de vastgestelde specifieke uitkering;
- b.
het betaalde voorschot;
- c.
het te betalen of terug te vorderen bedrag.
Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 april 2021.
Deze regeling vervalt met ingang van 1 januari 2026, met dien verstande dat zij van toepassing blijft op specifieke uitkeringen die voor die datum zijn aangevraagd.
Deze regeling wordt aangehaald als: Regeling specifieke uitkering Schone Lucht Akkoord.