Ministeriële regeling · BWBR0047071
Subsidieregeling veerkracht en zeggenschap
Gelet op artikelen 3 en 5 van de Kaderwet VWS-subsidies;
Besluit:
Deze Subsidieregeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.
De Minister voor Langdurige Zorg en Sport,C.HelderIn deze Subsidieregeling wordt verstaan onder:
begeleider: iemand die beroepsmatig maatschappelijke, lichamelijke of psychosociale hulp en ondersteuning biedt;
de-minimisverordening:Verordening (EU) nr. 1407/2013 van de Commissie van 18 december 2013 betreffende de toepassing van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op de-minimissteun (PbEU 2013, L352);
handelsregister: handelsregister als bedoeld in artikel 2 van de Handelsregisterwet 2007;
lokaal actieplan veerkracht en zeggenschap: activiteiten die zijn gericht op het bevorderen van de veerkracht en zeggenschap van VVVB’ers die werkzaam zijn bij de aanvrager;
loonkosten: brutoloon en werkgeverslasten voor de uren van het projectteam die worden ingezet voor het uitvoeren van activiteiten als bedoeld in artikel 3;
Kaderregeling:Kaderregeling subsidies OCW, SZW en VWS;
inkoopcontract: overeenkomst tussen de aanvrager en een of meerdere gemeenten ten behoeve van de inkoop van zorg in het kader van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 of Jeugdwet;
minister: Minister voor Langdurige Zorg en Sport;
projectteam: werknemers van de aanvrager die gezamenlijk verantwoordelijk zijn voor het uitvoeren en verantwoorden van de activiteiten als bedoeld in artikel 3;
SBI-code: code van de Standaard Bedrijfsindeling zoals gehanteerd door het Centraal Bureau voor de Statistiek waarmee de economische activiteit van een bedrijf wordt weergegeven in het handelsregister;
veerkracht: mentaal en fysiek welzijn dat nodig is om te kunnen omgaan met diverse eisen en uitdagingen gerelateerd aan dagelijkse beroepsuitoefening of zaken die aan beroepsuitoefening verwant zijn;
VVVB’er: iemand die werkzaam is in de functie van verzorgende, verpleegkundige, verpleegkundig specialist of begeleider;
werknemer: persoon die bij een zorgaanbieder werkzaam is op basis van een arbeidsovereenkomst als bedoeld in artikel 610 van Boek 7 van het Burgerlijk Wetboek, gesloten met de zorgaanbieder;
zeggenschap: mogelijkheid om invloed uit te oefenen op besluiten die van invloed zijn op de dagelijkse beroepsuitoefening of zaken die aan beroepsuitoefening verwant zijn.
Op deze Subsidieregeling is de Kaderregeling subsidies OCW, SZW en VWS van toepassing, met uitzondering van artikel 10.1.
Het doel van deze subsidieregeling is het bevorderen van de veerkracht en zeggenschap van VVVB’ers.
De minister kan subsidie verstrekken aan een instelling voor het uitvoeren van een lokaal actieplan veerkracht en zeggenschap door een projectteam.
De subsidieverlening bedraagt € 50.000 per aanvrager.
De subsidiabele kosten zijn:
- a.
loonkosten tot een maximaal bruto uurtarief van € 49,91, en
- b.
overige kosten, bestaande uit:
- 1°
de huur van een externe ruimte;
- 2°
de inhuur van een spreker of trainer, inclusief reiskosten tot een maximum bedrag van € 0,19 per kilometer of de volledige kosten voor reizen in de tweede klas met het openbaar vervoer;
- 3°
de inhuur van een externe organisatie, inclusief reiskosten tot een maximum bedrag van € 0,19 per kilometer of de volledige kosten voor reizen in de tweede klas met het openbaar vervoer;
- 4°
kosten voor ICT-voorzieningen ter ondersteuning van het projectteam voor de uitvoering van het lokale actieplan veerkracht en zeggenschap; of,
- 5°
catering tot een maximum bedrag van € 26,39 per persoon per bijeenkomst.
- 1°
Het subsidiabele bedrag bestaat ten hoogste uit 40% overige kosten.
Het subsidieplafond bedraagt € 12.750.000.
Het uit hoofde van het binnen het subsidieplafond beschikbare bedrag wordt verdeeld door middel van een loting, conform bijlage 1.
Subsidie wordt op grond van deze Subsidieregeling voor een periode van ten hoogste 12 maanden verleend.
De aanvraag tot verlening kan worden ingediend van 9 september 2022 tot en met 23 september 2022 om 23.59 uur.
In aanvulling op artikel 3.3 van de Kaderregeling gaat een aanvraag vergezeld van:
- a.
een verklaring als bedoeld in artikel 6, eerste lid, van de de-minimisverordening;
- b.
een verklaring waaruit blijkt dat de aanvraag wordt ondersteund door:
- 1°
de voorzitter van een Verpleegkundige Adviesraad, Verpleegkundige en Verzorgende Adviesraad, Professionele Adviesraad of Zorgadviesraad, of;
- 2°
ten minste 8 VVVB’ers die werkzaam zijn bij de aanvrager.
- 1°
Voor de aanvraag, begroting en de verklaringen, bedoeld in het tweede lid, wordt een door de minister vastgesteld formulier gebruikt.
Subsidie wordt enkel verstrekt indien:
- a.
een aanvrager in het bezit is van een toelatingsvergunning als bedoeld in artikel 4 van de Wet toetreding zorgaanbieders;
- b.
een aanvrager op 1 januari 2022 in het handelsregister stond ingeschreven met een SBI-code die in bijlage 2 is opgenomen;
- c.
een aanvraag voldoet aan de criteria uit bijlage 3;
- d.
uit de begroting blijkt dat de subsidiabele kosten niet minder bedragen dan € 50.000; en,
- e.
deze in overeenstemming is met de de-minimisverordening.
In afwijking van het eerste lid, onderdeel a, wordt subsidie tevens verstrekt aan een aanvrager die op 1 januari 2022 in het handelsregister stond ingeschreven met de SBI-code 87.90.1, 87.90.2 of 88.99.1 en een betalingsbewijs van de gemeente en inkoopcontract kan overleggen.
De minister verstrekt en betaalt bij het besluit tot verlening van de subsidie een voorschot van 80% van de subsidie.
In aanvulling op artikel 7.7 van de Kaderregeling gaat de aanvraag tot vaststelling van een subsidie vergezeld van een samenvatting van de uitgevoerde activiteiten, die is ondertekend door:
- a.
de voorzitter van een Verpleegkundige Adviesraad, Verpleegkundige en Verzorgende Adviesraad, Professionele Adviesraad, of Zorgadviesraad; of,
- b.
ten minste 8 VVVB’ers die werkzaam zijn bij de aanvrager.
Voor de samenvatting wordt een door de minister vastgesteld formulier gebruikt.
Een samenvatting kan door de minister voor iedereen toegankelijk worden gemaakt.
De minister voert een steekproef uit voorafgaand aan de vaststelling van de subsidie.
Indien bij de vaststelling blijkt dat de werkelijke kosten van de subsidiabele kosten minder dan € 30.000 bedragen, wordt € 2.500 in mindering gebracht op de subsidie.
De minister kan een of meer bepalingen van deze Subsidieregeling buiten toepassing laten of daarvan afwijken voor zover toepassing gelet op het belang dat de desbetreffende bepaling beoogt te beschermen zal leiden tot een onbillijkheid van overwegende aard.
Deze Subsidieregeling treedt in werking met ingang van 1 september 2022 en vervalt met ingang van 1 januari 2025, met dien verstande dat deze van toepassing blijft op subsidies die voor deze datum zijn verleend.
Deze Subsidieregeling wordt aangehaald als: Subsidieregeling veerkracht en zeggenschap.
De volgende lotingssystematiek wordt gebruikt indien er meer dan 255 aanvragen worden ingediend. Indien er minder aanvragen worden ingediend, vindt er geen loting plaats. Subsidie wordt dan verleend aan aanvragers waarvan de aanvraag aan de criteria uit deze Subsidieregeling voldoet.
Stap 1
De aanvragen die worden ingediend binnen de aanvraagperiode, bedoeld in artikel 7, eerste lid, worden in drie lotingsgroepen ingedeeld. Deze groepen zijn representatief voor de branches:
- 1.
Verzorgingstehuizen, verpleeghuizen en thuiszorg
Deze groep is gebaseerd op de SBI-code van de aanvragers zoals opgenomen onder categorie 1 in bijlage 2.
- 2.
Gehandicaptenzorg, GGZ-/jeugdzorg, huisartsenzorg en gezondheidscentra
Deze groep is gebaseerd op de SBI-code van de aanvragers zoals opgenomen onder categorie 2 in bijlage 2.
- 3.
Ziekenhuizen en universitaire medische centra
Deze groep is gebaseerd op de SBI-code van de aanvragers zoals opgenomen onder categorie 3 in bijlage 2.
Stap 2
Binnen de bovengenoemde categorieën vindt een loting plaats. De loting vindt plaats door een notaris en de daaruit resulterende rangschikking wordt schriftelijk vastgelegd. Dit resulteert in een lootlijst. De lootlijst bepaalt de behandelvolgorde van de aanvragen.
Stap 3
- 3.1.
De aanvragen worden beoordeeld op volledigheid. Aanvragers krijgen éénmaal één week de tijd om aanvragen aan te vullen. Aanvragen die niet tijdig volledig zijn, worden afgewezen.
- 3.2.
De volledige aanvragen worden vervolgens beoordeeld op de criteria die in deze Subsidieregeling zijn opgenomen. Aanvragen die niet aan de criteria voldoen, worden afgewezen.
Stap 4
- 4.1.
De aanvragen die niet volledig zijn of die niet aan de criteria voldoen, worden van de lootlijst geschrapt.
- 4.2.
Per groep wordt vervolgens subsidie verleend aan de eerste 85 aanvragen op de lootlijst.
- 4.3.
Indien in een lotingsgroep minder dan 85 aanvragen op de lootlijst staan, wordt het resterende subsidiebedrag verdeeld over de lotingsgroep waar meer dan 85 aanvragen op de lootlijst staan. Indien er in twee lotingsgroepen meer dan 85 aanvragen op de lootlijst staan, wordt het resterende beschikbare bedrag verdeeld over deze twee groepen. Bij het toekennen van de subsidies wordt de volgende volgorde aangehouden: groep 1 – groep 2 – groep 3 (zie de indeling bij stap 1).
- 4.4.
Aanvragen die op basis van deze loting niet voor subsidie in aanmerking komen, worden afgewezen.
Voorbeeld van de lotingssystematiek
Er worden 300 aanvragen ingediend. Na stap 1 blijkt dat de verdeling als volgt is: in groep 1 zijn 105 aanvragen ingediend, in groep 2 zijn 70 aanvragen ingediend en in groep 3 zijn 145 aanvragen ingediend. Na stap 2 is de lootlijst opgesteld.
Na stap 3 blijkt dat een aantal aanvragen onvolledig is of niet aan de criteria voldoet. Deze aanvragen worden van de lootlijst geschrapt. Op de lootlijst blijven in groep 1 95 aanvragen over, in groep 2 66 aanvragen en in groep 3 120 aanvragen.
Vervolgens vindt de toekenning plaatst. De aanvragen in groep 2 worden allemaal toegekend indien voldaan aan de subsidievoorwaarden. De eerste 85 aanvragen (vastgesteld via de lootlijst) in groep 1 en groep 3 worden toegekend. Het resterende bedrag € 950.000 wordt verdeeld over de overige aanvragen. Het bedrag van € 950.000 wordt verdeeld over 19 aanvragen: de eerstvolgende 10 aanvragen op de lootlijst van groep 1 worden toegekend en de eerstvolgende 9 aanvragen op de lootlijst van groep 3 worden toegekend.
Omschrijving activiteit | SBI-code |
Verpleeghuizen | 87.10 |
Verzorgingshuizen | 87.30.2 |
Thuiszorg | 88.10.1 |
Omschrijving activiteit | SBI-code |
Geestelijke gezondheids- en verslavingszorg met overnachting | 86.10.4 |
Praktijken van huisartsen | 86.21 |
Praktijken van psychiaters en dagbehandelcentra voor geestelijke gezondheids- en verslavingszorg | 86.22.2 |
Gezondheidscentra | 86.92.1 |
Huizen en dagverblijven voor verstandelijke gehandicapten | 87.20 |
Huizen en dagverblijven voor niet-verstandelijk gehandicapten | 87.30.1 |
Jeugdzorg met overnachting en dagverblijven voor jeugdzorg | 87.90.1 |
Maatschappelijke opvang met overnachting | 87.90.2 |
Ondersteuning en begeleiding van gehandicapten | 88.10.3 |
Ambulante jeugdzorg | 88.99.1 |
Omschrijving activiteit | SBI-code |
Universitair medisch centra | 86.10.1 |
Algemene ziekenhuizen | 86.10.2 |
Categorale ziekenhuizen | 86.10.3 |
Praktijken van medisch specialisten en medische dagbehandelcentra (geen tandheelkunde en psychiatrie) | 86.22.1 |
De aanvragen worden beoordeeld aan de hand van de volgende criteria. Alleen aanvragen waarbij op ieder criterium ‘ja’ wordt gescoord, komen voor subsidie in aanmerking. Aanvragen waarbij op één of meerdere criteria ‘nee’ wordt gescoord, worden afgewezen.
Criteria | Toets | |
Het lokale actieplan veerkracht en zeggenschap beschrijft wat de huidige situatie op het gebied van veerkracht en zeggenschap VVVB’ers is (max. 250 woorden). | Ja | Nee |
Het lokale actieplan veerkracht en zeggenschap beschrijft hoe de gewenste situatie op het gebied van veerkracht en zeggenschap VVVB’ers bij de betreffende zorgaanbieder eruit ziet (max. 250 woorden). | Ja | Nee |
Er is aangegeven hoe het lokale actieplan veerkracht en zeggenschap bijdraagt aan het bevorderen van veerkracht en zeggenschap van de VVVB’ers bij de betreffende zorgaanbieder en op welk niveau (individueel, team, organisatie). | Ja | Nee |
Het lokale actieplan veerkracht en zeggenschap bevat een omschrijving (inclusief tijdspad) waarmee naar de gewenste situatie veerkracht en zeggenschap wordt toegewerkt (max. 500 woorden). | Ja | Nee |
Het lokale actieplan veerkracht en zeggenschap beschrijft op welke wijze het beoogde resultaat wordt geborgd na afloop van de subsidieperiode. | Ja | Nee |
Het lokale actieplan veerkracht en zeggenschap beschrijft hoe VVVB’ers zijn betrokken bij het tot stand komen van het lokale actieplan. | Ja | Nee |
Het lokale actieplan veerkracht en zeggenschap beschrijft hoe VVVB’ers betrokken zullen worden bij de uitvoering van het lokale actieplan. | Ja | Nee |
Het lokale actieplan veerkracht en zeggenschap beschrijft hoe tenminste 1 andere discipline wordt betrokken bij de totstandkoming van het lokale actieplan. | Ja | Nee |
Bij de aanvraag is ingevuld wie de leden zijn van het projectteam (functie, rol, tijdsinvestering) | ||
a. Een tekenbevoegde bestuurder | Ja | Nee |
b. Projectleider met een achtergrond als VVVB’er (de persoon die voor de duur van het project de eindverantwoordelijkheid draagt over de uitvoering en verantwoording van het project) | Ja | Nee |
c. Leden projectteam | Ja | Nee |