Ministeriële regeling · BWBR0035001
Regeling verlof en STP jeugdigen
Gelet op de artikelen 8, achtste lid, 12, tweede lid, en 40 van het Reglement justitiële jeugdinrichtingen;
Besluit:
Deze regeling zal met toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.
De Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie,F.Teeven.In deze regeling wordt verstaan onder:
- a.
reglement: het Reglement justitiële jeugdinrichtingen;
- b.
pij-maatregel: de maatregel van plaatsing in een inrichting voor jeugdigen als bedoeld in artikel 77s van het Wetboek van Strafrecht;
- c.
verlofstatus: een vorm van planmatig verlof als bedoeld in artikel 33, derde lid, van het reglement;
- d.
risicomanagementplan: een plan van de inrichting waarin staat beschreven een inschatting van de risico’s en hoe de risico’s met betrekking tot het verlof of scholings- en trainingsprogramma tot een aanvaardbaar niveau worden teruggebracht.
- e.
multidisciplinair overleg: overleg ter advisering omtrent de behandeling van de aanvragen bedoeld in bedoeld in de artikelen 3, 4 en 16, bestaande uit tenminste een vertegenwoordiger van de inrichting waar de jeugdige verblijft, één vertegenwoordiger van een andere jeugdinrichting, een vertegenwoordiger van de afdeling Individuele Jeugdzaken van de Dienst justitiële inrichtingen van het Ministerie van Veiligheid en Justitie en een onafhankelijke psychiater, die niet werkzaam is in de inrichting waar de jeugdige verblijft.
- f.
scholings- en trainingsprogrammaplan: een schriftelijke omschrijving van het scholings- en trainingsprogramma als bedoeld in artikel 2, derde lid, van het reglement.
Verlofaanvragen en aanvragen voor de deelname aan een scholings- en trainingsprogramma worden door de directeur van de inrichting schriftelijk ingediend bij de minister.
De aanvraag voor incidenteel verlof bevat in ieder geval:
- a.
een omschrijving van het doel dan wel de gebeurtenis waarvoor het incidenteel verlof wordt aangevraagd;
- b.
de duur van het incidenteel verlof;
- c.
de mate van begeleiding;
- d.
het risicomanagementplan;
- e.
een blijk van instemming bedoeld in artikel 34, tweede lid, van het reglement;
- f.
het advies van de Immigratie- en Naturalisatiedienst, in het geval van artikel 34, vierde lid van het reglement.
De aanvraag voor planmatig verlof bevat in ieder geval het perspectiefplan met
- a.
het verlofplan;
- b.
het risicomanagementplan;
- c.
de afspraken over het verlof, die tussen de inrichting en de jeugdige zijn gemaakt;
- d.
het advies van het openbaar ministerie in het geval een executie-indicator is geplaatst;
- e.
indien van toepassing de evaluatie van eerder verlof;
- f.
indien van toepassing meldingen van bijzondere voorvallen, als bedoeld in de Regeling melding bijzondere voorvallen jeugdigen.
In de aanvraag voor het begeleid verlof wordt aangegeven welke personeelsleden of medewerker(s) de jeugdige begeleiden.
Het verlofplan vermeldt de verlofdoelen, de frequentie en de duur van het begeleid verlof.
Het begeleid verlof duurt maximaal een dag zonder overnachting.
Eendaags onbegeleid verlof kan worden aangevraagd indien de jeugdige minimaal vijf keer met begeleid verlof is geweest, tenzij;
- a.
sprake is van een strafrestant van maximaal vijf maanden of;
- b.
de behandeling van de jeugdige het toelaat en het verlof verantwoord is in het kader van het risicomanagementplan.
Artikel 5, tweede en derde lid, zijn van overeenkomstige toepassing.
Bij meerdaags onbegeleid verlof verblijft de jeugdige één of meerdere dagen met overnachting buiten de inrichting. Artikel 5, tweede lid, is van overeenkomstige toepassing.
Bij een eerste aanvraag voor een machtiging voor meerdaags onbegeleid verlof kan de directeur verzoeken om maximaal twee overnachtingen per twee weken.
Bij iedere volgende aanvraag voor een machtiging voor meerdaags onbegeleid verlof kan om een hogere frequentie van zowel het dagverlof als van de overnachtingen worden verzocht.
Voor iedere nieuwe verlofstatus, de verlenging ervan of bij een structurele wijziging van het verlofplan vraagt de directeur een nieuwe machtiging aan.
In afwijking van het eerste lid kan de directeur één machtiging planmatig verlof aanvragen voor een jeugdige met een strafrestant van maximaal vijf maanden.
Elk planmatig verlof wordt afgesloten met een evaluatie. De evaluatie wordt besproken met de jeugdige.
Wanneer bij planmatig verlof de toepassing van elektronisch toezicht wordt overwogen, vraagt de directeur daarover advies van de reclassering of de jeugdreclassering.
De directeur vermeldt in het verlofplan het doel, de invulling van het toezicht door de reclassering of de jeugdreclassering en de duur van het elektronisch toezicht.
In de machtiging planmatig verlof wordt het doel, de invulling van het toezicht door de reclassering of de jeugdreclassering en de duur van het elektronisch toezicht vastgelegd.
De minister beslist onverwijld op aanvragen voor incidenteel verlof. Indien spoed vereist is, stelt de directeur van de inrichting de minister hiervan van tevoren op de hoogte.
Op een aanvraag voor planmatig verlof beslist de minister in beginsel binnen vier weken.
Een aanvraag kan voor advies worden voorgelegd aan het multidisciplinair overleg. In dat geval beslist de minister binnen een redelijke termijn.
De minister neemt bij de beslissing een machtiging af te geven het advies van het multidisciplinair overleg in aanmerking.
De geldigheid van een machtiging incidenteel verlof is gelijk aan het doel dan wel de gebeurtenis bedoeld in artikel 32, vijfde lid, van het reglement.
Een machtiging voor planmatig verlof is maximaal zes maanden geldig.
De directeur dient ten minste een maand voor afloop van een machtiging planmatig verlof een nieuwe aanvraag in voor verlenging van de machtiging dan wel voor een opvolgende verlofstatus. De aanvraag bevat een evaluatie van het voorgaande planmatig verlof.
Bij een overplaatsing naar een andere inrichting blijft de machtiging zes weken geldig. De directeur van de ontvangende inrichting kan beslissen het verlofplan over te nemen dan wel aan te passen. In beide gevallen vraagt de directeur binnen twee weken een nieuwe machtiging aan.
De minister kan voor de duur van maximaal vier weken een machtiging planmatig verlof afgeven, indien een nieuwe machtiging niet aansluitend aan de bestaande machtiging kan worden afgegeven, in afwachting van een advies van het multidisciplinair overleg bedoeld in artikel 10, derde lid.
Deze machtiging wordt overeenkomstig de bestaande machtiging afgegeven.
De minister kan bij het verlenen van de in het vorige lid bedoelde machtiging aanvullende voorwaarden stellen.
Een verlofmachtiging eindigt indien:
- a.
de termijn waarvoor de machtiging is afgegeven, is verstreken of
- b.
een nieuwe machtiging wordt verleend of
- c.
de jeugddetentie of pij-maatregel eindigt.
De minister kan een verlofmachtiging intrekken indien:
- a.
de jeugdige zich schuldig maakt aan of verdacht wordt van het plegen van een strafbaar feit;
- b.
dit noodzakelijk is met het oog op de veiligheid van de jeugdige of voor de veiligheid van anderen;
- c.
dit noodzakelijk is voor de algemene veiligheid van personen of goederen;
- d.
de jeugdige een voorwaarde niet nakomt;
- e.
de jeugdige geen rechtmatig verblijf meer heeft in Nederland;
- f.
als het doel van het verlof is bereikt waarvoor de machtiging is verleend.
Indien een verlofmachtiging is afgegeven en de directeur gebruikt maakt van zijn bevoegdheden op grond van de artikelen 36 of 39 van het reglement, wordt de duur van de machtiging door het tijdelijk niet toestaan van het verlof, niet opgeschort. De directeur maakt melding van het tijdelijk niet toestaan van het verlof in de verlofevaluatie.
Deelname aan een scholings- en trainingsprogramma vindt plaats in aansluiting op planmatig verlof.
De aanvraag voor een scholings- en trainingsprogramma bevat:
- a.
een omschrijving van het gewenste scholings- en trainingsprogramma;
- b.
indien de begeleiding door de reclassering plaatsvindt, het reclasseringsadvies of indien de begeleiding door de jeugdreclassering plaatsvindt, een intentieverklaring dat deze de begeleiding uitvoert;
- c.
het advies van het openbaar ministerie in het geval een executie-indicator is geplaatst;
- d.
indien de jeugdige minderjarig is, het advies van de Raad voor de Kinderbescherming;
- e.
het scholings- en trainingsprogrammaplan;
- f.
het risicomanagementplan;
- g.
de afspraken over het scholings- en trainingsprogramma, die tussen de inrichting en de jeugdige zijn gemaakt;
- h.
een evaluatie van het voorafgaande verloftraject.
Artikel 10, derde en vierde lid, zijn van overeenkomstige toepassing.
Wanneer bij een scholings- en trainingsprogramma elektronisch toezicht wordt overwogen, vraagt de directeur het advies van de reclassering of jeugdreclassering.
De directeur vermeldt in het scholings- en trainingsprogrammaplan het doel, de invulling van het toezicht door de reclassering of jeugdreclassering en de duur van het elektronisch toezicht.
In de machtiging scholings- en trainingsprogramma wordt het doel, de invulling van het toezicht door de reclassering of jeugdreclassering en de duur van het elektronisch toezicht vastgelegd.
Een tijdelijke terugplaatsing bedoeld in artikel 12, derde lid, onderdeel c, van het reglement duurt maximaal twee weken. Indien een terugplaatsing van langere duur nodig is, overlegt de directeur met de minister of de terugplaatsing eenmalig met twee weken kan worden verlengd.
De directeur informeert de ouders, voogd, stiefouders of pleegouders over de tijdelijke terugplaatsing.
De directeur kan in overleg met de minister tijdens de tijdelijke terugplaatsing aan de jeugdige toestaan de inrichting tijdelijk te verlaten, indien dit noodzakelijk is voor de herstart van het scholings- en trainingsprogramma.
De directeur stelt de minister in kennis van een herstart van een scholings- en trainingsprogramma.
Een machtiging scholings- en trainingsprogramma geldt:
- a.
in het geval van een jeugddetentie maximaal drie maanden;
- b.
in het geval van een pij-maatregel in beginsel zes maanden.
In het geval de pij-maatregel tijdens een scholings- en trainingsprogramma wordt verlengd, kan de minister de machtiging verlengen tot aan het einde van de pij-maatregel.
Artikel 11, vierde lid, is van overeenkomstige toepassing.
Deze regeling is van toepassing op alle verlofaanvragen en aanvragen voor scholings- en trainingsprogramma’s die vier weken na de inwerkingtreding van deze regeling worden ingediend.
Deze regeling treedt in werking op 1 april 2014.
Deze regeling wordt aangehaald als: Regeling verlof en STP jeugdigen.