Algemene maatregel van bestuur · BWBR0028506
Wet sociale kanstrajecten jongeren BES
In deze wet en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder:
deelnemer: de voortijdig schoolverlater die aan het voor hem vastgesteld sociaal kanstraject deelneemt;
deelnemersregister: het register, bedoeld in artikel 6;
Inspectie: de Inspectie van het onderwijs, bedoeld in de Wet op het onderwijstoezicht;
kanstrajecttoelage: een toelage als bedoeld in artikel 11, eerste lid;
Onze Minister: Onze Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap;
openbaar lichaam: het openbaar lichaam Bonaire, Sint Eustatius of Saba;
projectbureau: het bureau, bedoeld in artikel 5, eerste lid;
raamplan sociale kanstrajecten: een plan als bedoeld in artikel 8;
sociaal kanstraject: een sociaal kanstraject als bedoeld in artikel 9;
startkwalificatie: startkwalificatie als bedoeld in artikel 1, onderdeel f, van de Leerplichtwet BES;
uitvoeringsinstantie: een privaatrechtelijke rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid die wordt bekostigd voor de uitvoering van de taak, bedoeld in artikel 5, tweede lid;
voortijdig schoolverlater: ingezetene van een openbaar lichaam, die:
- a.
de leeftijd van 18 jaar heeft bereikt, maar nog niet de leeftijd van 25 jaren,
- b.
niet beschikt over een startkwalificatie,
- c.
niet werkzaam is op grond van een aanstelling of arbeidsovereenkomst, en
- d.
die:
- 1°
het onderwijs aan de school waaraan hij is ingeschreven gedurende een aaneengesloten periode van ten minste een maand of een door het bevoegd gezag te bepalen kortere periode zonder geldige reden niet meer volgt, of
- 2°
niet meer aan een school als bedoeld in de Wet voortgezet onderwijs BES is ingeschreven en evenmin is ingeschreven aan een instelling als bedoeld in de Wet educatie en beroepsonderwijs BES.
- 1°
Voor een sociaal kanstraject komt in aanmerking een voortijdig schoolverlater.
Een voortijdig schoolverlater wordt onverwijld door het bestuurscollege aangemeld bij het projectbureau.
Het projectbureau nodigt een aangemelde voortijdig schoolverlater uit voor een gesprek om te onderzoeken of de betrokkene kan worden doorverwezen naar onderwijs of arbeidsmarkt. Indien dit het geval is, begeleidt het projectbureau de betrokkene naar het desbetreffende onderwijs of de desbetreffende arbeid.
Indien de betrokkene niet kan worden doorverwezen, voert het projectbureau een educatieve intake uit, om te onderzoeken of de betrokkene in aanmerking komt voor een sociaal kanstraject en, indien dit het geval is, over welke kennis en vaardigheden de betrokkene beschikt.
Op basis van de kennis en vaardigheden wordt de betrokkene door de uitvoeringsinstantie een passend sociaal kanstraject aangeboden.
De betrokkene en de uitvoeringsinstantie sluiten bij aanvaarding van het aanbod een overeenkomst waarin afspraken worden neergelegd over de inhoud van het sociaal kanstraject en de deelname daaraan door de betrokkene.
De betrokkene legt bij het sluiten van de overeenkomst zijn persoonsgegevens over.
Elk openbaar lichaam houdt een projectbureau in stand dat tot taak heeft:
- a.
het zo mogelijk doorverwijzen naar onderwijs of arbeidsmarkt,
- b.
het registeren van voortijdig schoolverlaters,
- c.
het uitvoeren van de educatieve intake,
- d.
het beheren van het deelnemersregister,
- e.
het nemen van een beschikking op een aanvraag voor een kanstrajecttoelage als bedoeld in artikel 11, eerste lid, onder a en b, en
- f.
het houden van toezicht op de uitvoeringsinstantie.
Elk openbaar lichaam bekostigt een uitvoeringsinstantie die tot taak heeft:
- a.
het vaststellen van het sociaal kanstraject dat op basis van de educatieve intake wordt aangeboden,
- b.
het opstellen van een raamplan sociale kanstrajecten, en
- c.
het binnen het raam van de door de eilandsraad ter beschikking gestelde middelen uitvoeren of doen uitvoeren van een genoegzaam aanbod van sociale kanstrajecten en de daarmee samenhangende begeleiding.
Bij ministeriële regeling kunnen nadere regels worden gesteld omtrent het bepaalde in het eerste en tweede lid.
Het projectbureau houdt een register bij waarin iedere deelnemer wordt ingeschreven.
In het deelnemersregister worden vermeld:
- a.
de persoonsgegevens van de deelnemer, bedoeld in artikel 5, vijfde lid;
- b.
de inhoud van het sociaal kanstraject van de deelnemer, alsmede de eventuele aangebrachte wijzigingen;
- c.
de door de deelnemer met succes afgeronde modules, bedoeld in artikel 9;
- d.
het behaalde certificaat of diploma, bedoeld in artikel 10; en
- e.
de doorverwijzing naar onderwijs of arbeidsmarkt.
De in het deelnemersregister opgenomen gegevens worden uitsluitend gebruikt voor de uitvoering en handhaving van deze wet en zijn als zodanig uitsluitend toegankelijk voor de uitvoeringsinstantie en de in artikel 20 bedoelde toezichthouders, voor zover deze gegevens redelijkerwijs noodzakelijk zijn voor de vervulling van hun taak.
De uitvoeringsinstantie stelt een raamplan sociale kanstrajecten op, dat ten minste omvat:
- a.
de vormings- en scholingsdoelen en de bijbehorende begin- en eindtermen;
- b.
de modules en deelmodules;
- c.
de inhoud, duur, de mogelijke kanstrajecten en praktijkonderdelen;
- d.
de momenten en de wijze waarop de toetsen worden afgenomen;
- e.
de termijn waarbinnen de resultaten van de toetsen bekend worden gemaakt aan de deelnemer;
- f.
de instructietaal;
- g.
de kwalificatie van de docenten, trajectbegeleiders en praktijkbegeleiders;
- h.
de aard en intensiteit van de begeleiding van de deelnemer in de verschillende kanstrajecten;
- i.
de wijze waarop het bedrijfsleven betrokken is bij de inhoud van kanstrajecten in de vorm van leerwerktrajecten en bijdraagt met stage- of praktijkplaatsen;
- j.
de periode gedurende welke het raamplan sociale kanstrajecten van kracht is;
- k.
een begroting van geraamde inkomsten en uitgaven, waarin ten minste worden opgenomen het aantal deelnemers, de aan hen te verstrekken kanstrajecttoelage en de zorg die bij het expertisecentrum onderwijszorg, bedoeld in artikel 3.4. van de Wet educatie en beroepsonderwijs BES, wordt ingekocht.
Het bestuurscollege stelt het raamplan sociale kanstrajecten vast binnen 60 dagen nadat het uitvoeringsinstantie dat aan hem heeft voorgelegd.
Op grond van de resultaten van de educatieve intake, bedoeld in artikel 4, stelt de uitvoeringsinstantie een op de individuele situatie afgestemd sociaal kanstraject voor de deelnemer vast.
Het sociaal kanstraject bestaat uit een of meerdere modulen die samengesteld zijn met het oog op:
- a.
de persoonlijke ontplooiing;
- b.
het leggen van een brede basis van algemene kennis en algemene en sociale vaardigheden;
- c.
het leggen van een basis voor de bereidheid tot voortdurende persoonlijke ontwikkeling en uitbreiding van beroepsvaardigheden;
- d.
het ontwikkelen van de nodige attitudes en vaardigheden om zich in een werkkring te kunnen handhaven;
- e.
het verwerven van kennis van Papiaments of Engels, Nederlands, Spaans, rekenen, en het verwerven van computervaardigheden en praktische vaardigheden.
Het sociaal kanstraject heeft een totale duur van ten minste zes maanden en ten hoogste twee jaar. De periode van twee jaar kan op aanvraag bij het projectbureau worden verlengd met ten hoogste zes maanden.
Het kanstraject kan worden gewijzigd in verband met wijzigingen in de omstandigheden waarin de deelnemer verkeert.
Nadat de deelnemer alle modules van het voor hem vastgestelde dan wel gewijzigde kanstraject met succes heeft afgerond, ontvangt hij een certificaat of een diploma, afhankelijk van de aard van het traject.
Een deelnemer komt in aanmerking voor een kanstrajecttoelage die bestaat uit:
- a.
een maandelijkse tegemoetkoming, en
- b.
een bijdrage in de kosten van kinderopvang indien hij de ouder is van een kind waarvan hij de verzorger is.
Om in aanmerking te komen voor een kanstrajecttoelage dient de deelnemer een aanvraag in bij het projectbureau.
Het projectbureau neemt binnen vier weken een besluit en stelt de deelnemer daarvan schriftelijk op de hoogte.
Onverminderd de afspraken in de overeenkomst vervalt de aanspraak op de kanstrajecttoelage van de deelnemer die zonder geldige reden niet aan het sociaal kanstraject heeft deelgenomen gedurende een aaneengesloten periode van ten minste twee weken in ieder geval met ingang van de eerste dag van de maand volgend op de maand waarin het niet deelnemen zonder geldige reden aanving.
Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur worden regels gesteld over:
- a.
de hoogte van de kanstrajecttoelage, onderscheiden in maandelijkse tegemoetkoming en de bijdrage voor de kinderopvang en
- b.
de procedure van aanvraag, intrekking, wijziging en terugvordering van de kanstrajecttoelage.
In afwijking van het eerste lid komt een gedetineerde deelnemer niet in aanmerking voor een kanstrajecttoelage.
De uitvoeringsinstantie stelt voor de aanvang van het sociaal kanstraject van de deelnemer met een specifieke zorgbehoefte een handelingsplan op.
De uitvoeringsinstantie evalueert jaarlijks het handelingsplan met de deelnemer.
De uitvoeringsinstantie is aangesloten bij een samenwerkingsverband als bedoeld in artikel 26 van de Wet primair onderwijs BES, in artikel 67 van de Wet voortgezet onderwijs BES en artikel 3.2 van de Wet educatie en beroepsonderwijs BES.
De artikelen 3.2 en 3.3 van de Wet educatie en beroepsonderwijs BES zijn van overeenkomstige toepassing.
Het bestuurscollege bekostigt het projectbureau voor de uitvoering van zijn taken en de uitvoeringsinstantie voor de aan de uitvoering van de sociale kanstrajecten verbonden kosten.
Bij ministeriële regeling kan worden bepaald dat de kosten van een sociaal kanstraject niet meer bedragen dan een in die regeling vast te stellen bedrag.
Het projectbureau zendt binnen drie maanden na afloop van het jaar aan het betrokken bestuurscollege en Onze Minister:
- a.
een overzicht van de geregistreerde voortijdig schoolverlaters en van het aantal van hen dat zonder voorafgaand sociaal kanstraject is doorverwezen naar onderwijs of arbeidsmarkt; en
- b.
een verslag over de uitgevoerde sociale kanstrajecten.
De uitvoeringsinstantie dient bij het bestuurscollege vóór 1 maart volgend op het jaar waarvoor een bijdrage uit de openbare kas is verkregen, een financiële verantwoording in waaruit blijkt:
- a.
dat de bijdrage rechtmatig is aangewend;
- b.
of, en zo ja op welke wijze, ten aanzien van het voorafgaande jaar, gebruik is gemaakt van de verstrekte bijdrage.
Het verslag, waarin de financiële verantwoording, bedoeld in het eerste lid, is vervat, wordt vergezeld van een verklaring van een deskundige als bedoeld in artikel 121, zesde lid, van Boek 2, van het Burgerlijk Wetboek BES.
Aan Onze Minister wordt op diens verzoek inzicht wordt geboden in de controlerapporten van de deskundige.
Het bestuurscollege kan de vastgestelde bijdrage binnen een periode van vijf jaar, gerekend vanaf de dag waarop het verzoek tot bekostiging was ingewilligd, intrekken of ten nadele van de uitvoeringsinstantie wijzigen:
- a.
op grond van feiten of omstandigheden waarvan het bestuurscollege bij de vaststelling van de bijdrage redelijkerwijs niet op de hoogte kon zijn en op grond waarvan de bijdrage lager zou zijn vastgesteld;
- b.
indien de vaststelling van de bijdrage onjuist was en de uitvoeringsinstantie dit wist of behoorde te weten;
- c.
indien de uitvoeringsinstantie na de vaststelling van de bijdrage niet heeft voldaan aan het bepaalde in deze wet.
Onze Minister verstrekt jaarlijks, binnen het raam van de door de begrotingswetgever beschikbaar gestelde middelen, per openbaar lichaam een bijzondere uitkering als bedoeld in artikel 91 van de Wet financiën openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba ter tegemoetkoming in de kosten van de activiteiten van het projectbureau en van de uitvoeringsinstantie.
De uitkering wordt uiterlijk in september verstrekt en heeft betrekking op het daarop volgende kalenderjaar. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur worden regels gegeven voor de berekening en kunnen regels worden gegeven voor de betaling van de uitkering.
Het bestuurscollege dient de aanvraag voor een bijzondere uitkering voor 1 juli in. De aanvraag gaat vergezeld van een begroting van geraamde inkomsten en uitgaven, waarin in ieder geval wordt opgenomen het verwachte aantal deelnemers en de aan hen te verstrekken kanstrajecttoelage.
Het bestuurscollege verantwoordt jegens Onze Minister de bijzondere uitkering in een bijlage bij de jaarrekening, bedoeld in artikel 28, eerste lid, van de Wet financiën openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba. Uit de bijlage blijkt op welke wijze de uitkering is aangewend en de rechtmatigheid daarvan.
Onze Minister kan nadere regels stellen omtrent de in de bijlage te verstrekken informatie voor zover deze nodig is voor een beoordeling van de besteding van de bijzondere uitkering.
Onze Minister kan de vastgestelde bijzondere uitkering, bedoeld in artikel 17 aan een openbaar lichaam binnen een periode van vijf jaar, gerekend vanaf de dag waarop de kosten zijn vergoed, intrekken of ten nadele van een openbaar lichaam wijzigen:
- a.
op grond van feiten of omstandigheden waarvan Onze Minister bij de vaststelling van de vergoeding redelijkerwijs niet op de hoogte kon zijn en op grond waarvan de vergoeding lager zou zijn vastgesteld;
- b.
indien de vaststelling van de vergoeding onjuist was en het openbaar lichaam dit wist of behoorde te weten;
- c.
indien het openbaar lichaam het bepaalde bij of krachtens deze wet niet nakomt;
- d.
indien de uitkering niet is besteed in overeenstemming met deze wet.
Bij het geheel of gedeeltelijk intrekken van de bijzondere uitkering op grond van artikel 18 besluit Onze Minister tot:
- a.
het onmiddellijk terugvorderen van de middelen bij het desbetreffende openbaar lichaam, of
- b.
het verrekenen van de middelen met de bijzondere uitkering aan het desbetreffende openbaar lichaam van het daarop volgende jaar.
Het openbaar lichaam is verplicht binnen vier weken na een besluit als bedoeld in het eerste lid, onderdeel a, over te gaan tot betaling. Indien betaling uitblijft, is het openbaar lichaam zonder aanmaning of rechterlijke tussenkomst wettelijke rente verschuldigd.
Met de uitoefening van het toezicht op de naleving van deze wet zijn belast de door Onze Minister aangewezen toezichthouders.
Met het toezicht op de kwaliteit van de aangeboden kanstrajecten is de inspectie belast.
De artikelen 5:12, 5:13, 5:15, 5:16, 5:17 en 5:20 van de Algemene wet bestuursrecht zijn van toepassing.
Hij die op grond van de bij of krachtens deze wet vastgestelde bepalingen gehouden is inlichtingen of gegevens te verstrekken en daarbij opzettelijk een valse opgave doet dan wel opzettelijk in strijd met bedoelde gehoudenheid iets verzwijgt wordt gestraft met hechtenis van ten hoogste zes maanden, een geldboete van de vierde categorie of met beide straffen. Het in de eerste volzin strafbaar gestelde feit is een misdrijf.
Degene die op de dag voorafgaand aan de inwerkingtreding van deze wet deelneemt aan een kanstraject als bedoeld in de Wet sociale kanstrajecten jongeren BES, zoals die wet is komen te luiden op 10 oktober 2010, is deelnemer in de zin van deze wet.
Deze wet wordt aangehaald als: Wet sociale kanstrajecten jongeren BES.