Het specifiek interventiebeleid vleesketen beschrijft, binnen de kaders van het Algemeen interventiebeleid NVWA 2024 (NVWA-IB03) (AIB), de klasseindeling en de interventies voor de specifieke overtredingen begaan door exploitanten van levensmiddelenbedrijven waar uitsluitend handelingen worden verricht ten aanzien van levende dieren en vers vlees van:

1. a.

   als landbouwhuisdier gehouden hoefdieren;

2. b.

   vlees van pluimvee en lagomorfen;

3. c.

   gekweekt wild en

4. d.

   vrij wild;

als bedoeld in Sectie I tot en met IV van Bijlage III van Verordening (EG) nr. 853/2004.

Handhavingsprotocollen

Voor het aantreffen van verontreinigingen op karkassen zijn er, voor zowel pluimvee- als roodvlees, handhavingsprotocollen beschreven waarin de te nemen interventies voor deze overtredingen verder zijn uitgewerkt. Deze zijn terug te vinden op de website van de NVWA (www.nvwa.nl).

Relatie overig specifiek interventiebeleid

Dit specifiek interventiebeleid is gerelateerd aan IB03-SPEC 39 (specifiek interventiebeleid voedselveiligheid industriële productie, vis, zuivel en eieren) waarbij het uitgangspunt is één en dezelfde benadering voor alle levensmiddelenbedrijven, zowel erkende als geregistreerde. Specifiek interventiebeleid ten aanzien van Sectie V en Sectie VI uit de Verordening (EG) nr. 853/2004 over gehakt vlees, vleesbereidingen, separatorvlees respectievelijk vleesproducten staat beschreven in IB03-SPEC 39.

Daarnaast is er een relatie met de volgende onderwerpen (niet uitputtend):

Voor de definities wordt verwezen naar het Algemeen interventiebeleid NVWA 2024.

AIB Algemeen interventiebeleid NVWA 2024 (NVWA-IB03)

LNV Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit

Het bepalen van de ernst van de overtreding wordt gedaan op basis van de klasseindeling die beschreven is in het AIB.

Klasseindeling

Er is sprake van een zware overtreding wanneer er sprake is van (risico op) ernstig gevaar voor mens, dier of milieu, ondermijning van het systeem of een onherstelbare overtreding.

1. •

   Er is sprake van een middelzware overtreding wanneer er weliswaar geen sprake is van een zware overtreding, maar de handeling of gedraging dusdanig ongewenst is dat herhaling van de overtreding moet worden voorkomen. Dit is het geval als er sprake is van een potentieel (risico op) gevaar voor mens, dier of milieu en het een herstelbare overtreding betreft.

2. •

   Er is sprake van een lichte overtreding wanneer (het gevolg van) het feit eenvoudig en snel kan worden hersteld, en het (risico op) gevaar voor de gezondheid van mens, dier of milieu gering is.

In de bijlage zijn de bepalingen van de geldende wetgeving ingedeeld in een overtredingsklasse met bijbehorende interventie(s).

Bestraffende sanctie

Overtredingen van de Wet dieren worden doorgaans bestuurlijk beboet. Indien de ernst van de overtreding of de omstandigheden waaronder deze is begaan daartoe aanleiding geven, legt de NVWA deze aan het Openbaar Ministerie voor. Dit volgt uit artikel 8.10, eerste lid, van de Wet dieren. Het OM beslist of het overgaat tot strafrechtelijke afdoening. Afgezien van de in artikel 8.11, eerste lid, genoemde overtredingen is strafrechtelijke afdoening niet voorbehouden aan een vooraf aan te geven overtreding van een bepaald voorschrift, maar kan in beginsel bij alle overtredingen van de bij of krachtens de Wet dieren gestelde voorschriften noodzakelijk zijn.

De kolommen ‘interventie bij eerste overtreding’ en ‘interventie bij herhaalde overtreding’ in de bijlage van dit document vermelden uitsluitend de bestuurlijke boete als bestraffende sanctie die doorgaans wordt toegepast. Dit laat onverlet dat, als een overtreding zowel bestuursrechtelijk als strafrechtelijk kan worden afgedaan, op grond van de specifieke feiten en omstandigheden kan worden besloten om in plaats van een bestuurlijke boete een proces verbaal op te maken ten behoeve van strafrechtelijke afdoening. Op voorhand is niet in de bijlage aan te geven wanneer wordt overgegaan tot een strafrechtelijke bestraffende sanctie. Daarom vormt deze paragraaf een aanvulling op de inhoud van de bijlage.

Herhaalde overtreding

Bedrijven met hoogfrequent toezicht

Er is sprake van een herhaalde overtreding wanneer tijdens een (her)inspectie opnieuw een overtreding van dezelfde wettelijke norm wordt vastgesteld, die bij de overtreder binnen de daaraan voorafgaande periode van 6 maanden eerder is geconstateerd.

Bedrijven met permanent toezicht

Er is sprake van een herhaalde overtreding wanneer tijdens een (her)inspectie opnieuw een overtreding van dezelfde wettelijke norm wordt vastgesteld, die bij de overtreder binnen de daaraan voorafgaande periode van 3 maanden eerder is geconstateerd.

Stapeling

Als één inspectie gelden alle inspecties die plaatsvinden in het kader van de aangevraagde keurings- en toezichtwerkzaamheden op één dag. Iedere andere inspectie en audit die niet gerelateerd is aan aangevraagde keurings- en toezichtswerkzaamheden geldt als een afzonderlijke inspectie.

Herinspectie

In bedrijven waar géén permanent toezicht is, kan na constateren van een zware of middelzware overtreding een extra inspectie worden uitgevoerd om na te gaan of gemaakte afspraken over het opheffen van de overtreding zijn nagekomen. Een herinspectie wordt uitgevoerd op een door de officiële dierenarts te bepalen tijdstip.

In slachthuizen waar de NVWA permanent toezicht houdt, kan een extra inspecteur worden ingezet om de herinspectie uit te voeren. Ook op verzamelcentra van dieren, pluimveebroederijen en primaire bedrijven waar landbouwhuisdieren worden gehouden kunnen herinspecties uitgevoerd worden. Herinspecties worden in rekening gebracht bij het bedrijf.

Vervanging

Deze beleidsregel vervangt het op 1 juli 2013 vastgestelde Specifiek interventiebeleid vlees (IB01-SPEC 25, versie 01). Ten opzichte van IB01-SPEC 25, versie 01, zijn de wettelijke normen en overtredingsklassen vollediger en eenduidiger geformuleerd. Bestaande regels in de bijlage met meerdere wettelijke normen zijn waar nodig uitgesplitst naar evenzoveel regels. De inhoud van de beleidsregel wordt bovendien in overeenstemming gebracht met het Algemeen interventiebeleid NVWA 2024.

Citeertitel

Deze beleidsregel wordt aangehaald als ‘Specifiek interventiebeleid NVWA vleesketen (IB03-SPEC 81, versie 01)’.

Inwerkingtreding

Deze beleidsregel treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin hij wordt geplaatst.

Bijlage

De bijlage van deze beleidsregel is te vinden op de website van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (www.nvwa.nl/interventiebeleid).